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貴州省第一批推開“證照分離”改革具體事項表
發布日期:2018-11-13 17:19 編輯:業務一處 信息來源:????

 

貴州省第一批推開“證照分離”改革具體事項表(共100項)

序號

事項名稱

實施機關

改革方式

具體改革舉措

直接取消審批

審批改為備案

實行告知承諾

優化準入服務

1

因私出入境中介機構資格認定(境外就業除外)

省公安廳

 

 

 

1.停止因私出入境中介機構資格認定工作。自2018年11月10日起,不再受理因私出入境中介機構資格認定(境外就業除外)申請,停止審批簽發《因私出入境中介機構經營許可證》。

2.清理《因私出入境中介機構經營許可證》。將此前已簽發的《因私出入境中介機構經營許可證》收回存檔,于11月30日前完成。

3.清退備用金。11月30日前完成因私出入境中介機構備用金清退工作。

4.履行部門監管職責。全省公安機關出入境管理部門切實加強事后監管,依法履行查處因私出入境中介機構騙取出入境證件等妨害國邊境管理違法犯罪行為的職責,依據《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中華人民共和國刑法》等有關移民和出入境管理法律法規規范執法,切實履行監管職責。

2

首次進口非特殊用途化妝品行政許可

國家藥監局

 

 

 

1.對首次進口非特殊用途化妝品經營者進行索證索票監督檢查。

2.對首次進口非特殊用途化妝品經營者是否建立臺賬管理制度進行監督檢查。

3.根據國家抽樣方案加強對我省流通領域首次進口非特殊用途化妝品抽樣檢查。

4.在監督檢查中,對首次進口非特殊用途化妝品涉嫌違法的行為及時移送相關部門依法處理。

3

電影放映單位設立審批

縣或者設區的市人民政府電影行政部門

 

 

 

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《電影放映經營許可證》。
2.申請人達到法定條件前,不得從事電影放映活動。

3.在年度核驗、“雙隨機一公開”抽查以及監管行動中,把以承諾方式取得經營許可證的企業列入檢查對象,重點檢查在從事相關經營活動前,是否達到法定許可條件,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以處罰。

4.加強對企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

4

設立外商投資電影院許可

省電影局

 

 

 

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《電影放映經營許可證》。

2.申請人達到法定條件前,不得從事電影放映活動。

3.在年度核驗、“雙隨機一公開”抽查以及監管行動中,把以承諾方式取得經營許可證的企業列入檢查對象,重點檢查在從事相關經營活動前,是否達到法定許可條件,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以處罰。

4.加強對企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

5

設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批(不含商標、票據、保密印刷)

設區的市級人民政府出版行政主管部門

 

 

 

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《印刷經營許可證》。

2.取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規定。

3.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

4.按照國家新聞出版署的要求落實有關管理規定。

5.在開展印刷企業年度報告、印刷行業例行檢查、“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,把以承諾方式取得經營許可證的企業列入檢查對象,重點檢查在從事相關經營活動前,是否達到法定許可條件,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以處罰。

6.加強對以承諾方式取得印刷經營許可證的企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

6

印刷業經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批(不含商標、票據、保密印刷)

設區的市級人民政府出版行政主管部門

 

 

 

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《印刷經營許可證》。

2.取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規定。

3.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

4.按照國家新聞出版署的要求落實有關管理規定。

5.在開展印刷企業年度報告、印刷行業例行檢查、“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,把以承諾方式取得經營許可證的企業列入檢查對象,重點檢查在從事相關經營活動前,是否達到法定許可條件,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以處罰。

6.加強對以承諾方式取得印刷經營許可證的企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

7

音像制作單位設立審批

省新聞出版局

 

 

 

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《音像制品制作許可證》。

2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

3.對符合年度核驗要求的單位予以登記,對不符合要求的單位暫緩年度核驗3個月,并督促、指導制作單位進行整改,暫緩年度核驗期滿,對達到年度核驗要求的單位予以登記,仍未達到年度核驗要求的單位,由省新聞出版廣電局提出撤消登記意見后報國家新聞出版署撤消《音像制品制作許可證》。

4.加強對制作單位的監督和巡查,有違反規定的行為,依照有關規定進行處罰。

8

電子出版物制作單位設立審批

省新聞出版局

 

 

 

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《電子出版物出版許可證》。

2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

3.對符合年度核驗要求的單位予以登記,對不符合要求的單位暫緩年度核驗3個月,并督促、指導制作單位進行整改,暫緩年度核驗期滿,對達到年度核驗要求的單位予以登記,仍未達到年度核驗要求的單位,由省新聞出版廣電局提出撤消登記意見后報國家新聞出版署撤消《電子出版物出版許可證》。

4.加強對制作單位的監督和巡查,有違反規定的行為,依照有關規定進行處罰。

9

音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業務范圍,或者兼并、合并、分立審批

省新聞出版局

 

 

 

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《音像制品制作許可證》或《電子出版物出版許可證》。

2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

3.對符合年度核驗要求的單位予以登記,對不符合要求的單位暫緩年度核驗3個月,并督促、指導制作單位進行整改,暫緩年度核驗期滿,對達到年度核驗要求的單位予以登記,仍未達到年度核驗要求的單位,由省新聞出版廣電局提出撤消登記意見后報國家新聞出版署撤消《音像制品制作許可證》或《電子出版物出版許可證》。

4.加強對制作單位的監督和巡查,有違反規定的行為,依照有關規定進行處罰。

10

藥品廣告異地備案

省藥品監督管理局

 

 

 

1.明確操作規則。申請人下載《行政許可機關告知書》并認真閱讀,按要求準備《告知書》中明確需要提交的相關材料。申請人攜帶需提交的相關材料以及已簽署的《承諾書》到省政府政務服務中心省藥品監督管理局窗口申請辦理該事項,如承諾符合審批條件并提交齊全相關材料的,當場發放許可證。

2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動,加強事中事后監管,實行全覆蓋檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤消審批并予以從重處罰。建立跨地區廣告審查信息共享機制,推進批準的廣告等信息資源整合共享,全面公布并接受社會監督。

3.縣級以上食品藥品監督管理(市場監督管理)部門根據《藥品廣告審查辦法》第二十六條規定加強對轄區內異地發布的藥品廣告進行監測檢查,對公眾投訴、舉報、上級部門轉送的違法線索,組織開展監督檢查。對宣傳力度大、影響面廣的異地廣告加大抽查監測力度,重點檢查異地廣告是否經過審批、是否在有效期內,是否與國家食品藥品監管部門發布的批準內容一致等,強化廣告內容合法性的監督,提高監管的有效性和威懾力。

4.對違法發布的藥品廣告,各級食品藥品監督管理(市場監督管理)部門應當填寫《違法藥品廣告移送通知書》,連同違法藥品廣告樣件等材料,移送同級廣告監督管理機關查處。屬于異地發布篡改經批準的藥品廣告內容的,要向省藥品監督管理部門報告,由省藥品監督管理部門向原審批的藥品廣告審查機關提出依照《藥品管理法》第九十二條、《藥品廣告審查辦法》第二十條撤銷藥品廣告批準文號的建議。

5.對任意擴大產品適應癥(功能主治)范圍、絕對化夸大藥品療效、嚴重欺騙和誤導消費者的違法廣告,各級食品藥品監督管理(市場監督管理)部門要向省藥品監督管理部門報告,省藥品監督管理部門依法暫停該藥品在轄區內的銷售,同時責令違法發布藥品廣告的企業在當地相應的媒體發布更正啟事。違法發布藥品廣告的企業按要求發布更正啟事后,省藥品監督管理部門應當在15個工作日內做出解除行政強制措施的決定。需要進行藥品檢驗的,食品藥品監督管理部門應當自檢驗報告書發出之日起15日內,做出是否解除行政強制措施的決定。

11

醫療機構放射性藥品使用許可(一、二類)

省藥品監督管理局

 

 

 

1.明確操作規則。申請人下載《行政許可機關告知書》并認真閱讀,按要求準備《告知書》中明確需要提交的相關材料。申請人攜帶需提交的相關材料以及已簽署的《承諾書》到省政府政務服務中心省藥品監督管理局窗口申請辦理該事項,如承諾符合審批條件并提交齊全相關材料的,當場發放許可證。

2.強化放射性藥品日常監管。縣(區)級市場監管部門必須按照《中華人民共和國藥品管理法》和《放射性藥品管理辦法》規定,落實屬地監管責任,切實履行監管責任,加大對放射性藥品(一、二類)使用單位的巡查力度,將放射性藥品的生產、購進、銷售、庫存以及流向作為檢查重點,強化流向監管,不得出現監管盲點,防止流入非法渠道,發現問題依法嚴肅查處。

3.圍繞問題導向開展檢查。堅持問題導向,把“雙隨機”抽查和“有因”飛行檢查作為日常監管的兩大抓手,提高發現問題的效率,提高監管的有效性、威懾性。充分發揮和綜合利用各監管環節發現的各類藥品風險信息,加大對問題企業和問題產品的飛行檢查力度,提高飛行檢查的靶向性、有效性。

4.落實企業安全主體責任。督促企業履行質量安全主體責任,加強對內部員工的業務培訓,全面提升企業誠信守法意識,規范放射性藥品(一、二類)使用。

12

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

縣級以上人民政府建設(環境衛生)行政主管部門

 

 

 

1.行政審批部門制定相應的示范文本,并在網上公布,明確從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可的審批條件和需要提交的材料,為申請人提供申報指引,最大程度方便企業辦事。
2.各市、縣環衛主管部門核查發現申請人實際情況與承諾內容不符的,應當要求其限期整改,整改期限不超過2個月。申請人無法整改或整改后仍不符合條件的,由發證單位依法撤銷行政許可決定。核查中發現企業申報資料中存在弄虛作假行為的,由發證單位依法撤銷行政許可決定,將不良行為記入信用體系向社會公開;情節嚴重的,依法進行行政處罰,并將不良行為記入信用體系向社會公開,在行業準入環節依法實施限制。被撤銷服務許可的企業,3年內不得申請該項服務許可。
3.各市、縣環衛主管部門應及時完成材料核查和信息錄入工作,確保相關信息完整、準確。

4.各市、縣環衛主管部門要按照“誰審批誰負責”的原則,加強對告知承諾企業的批后監督管理。將企業誠信記錄與行業監管結合,在社會信用體系建設、行業準入清出等方面進行積極的探索,制定完善實行告知承諾制改革事項的具體監管措施,建立事中事后監管體系。

5.各市、縣環衛主管部門要加強宣傳力度,通過媒體、網絡等渠道,廣泛開展宣傳報道,讓本區域企業充分了解推進行政審批告知承諾改革的重要意義,引導企業誠信申報資質與守法開展經營活動。

13

保安培訓許可證核發

省公安廳

 

 

 

1.公開申請設立保安培訓許可證的示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。

2.保安培訓單位設立許可由原來的市級公安機關審核、省公安廳審批程序簡化為省公安廳直接受理審批。

3.申請辦理保安培訓許可證,擬任主要管理人員戶籍地為貴州省的,不再需要提供申請人、投資人、法定代表人、管理人員、師資人員的犯罪記錄證明和培訓機構主要負責人的工作經歷證明,由公安機關開展核實工作。

4.申請人可以在“互聯網+公安政務平臺”上提交《關于設立保安培訓機構的承諾書》和其他材料,省公安廳在3個工作日內完成審批和制證后,將保安培訓許可證郵寄送達申請人,實行“不見面審批”,實現全程“網上辦理”,“群眾不跑腿”目標。申請人也可以到省公安廳現場提交《關于設立保安培訓機構的承諾書》和其他材料,省公安廳現場發放保安培訓許可證,實現“群眾跑一次”目標。

5.省公安廳在發放保安培訓許可證后的5個工作日內組織市級公安機關對培訓單位所需的場所、設施、師資力量等教學條件進行核實,實際情況與承諾內容不符的,按程序撤銷審批并按規定予以處罰。

14

旅館業特種行業許可證核發

縣級以上地方人民政府公安機關

 

 

 

1.公開申請旅館業特種行業許可證需提交的有關資料的示范文本。

2.若“互聯網+公安政務平臺”支持,申請人可以在“互聯網+公安政務平臺”上提交《關于開辦旅館業的承諾書》和其他有關材料,縣級公安機關在3個工作日內完成審批和制證后,通知并將旅館業特種行業許可證送達申請人。若“互聯網+政務平臺”不支持,由申請人到縣級公安機關提交《關于開辦旅館業的承諾書》和其他有關材料。

3.縣級公安機關加強事中事后監管,在發放旅館業特種行業許可證后,及時對開辦旅館的場所等進行現場核查,實際情況與承諾內容不符的,按程序撤銷審批。

15

道路運輸站(場)經營許可證核發

縣級人民政府道路運輸管理部門

 

 

 

1.道路運輸管理部門制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知申請人許可條件和所需材料。

2.申請人承諾符合法定許可條件并提交有關材料后,當場辦理行政許可。

3.申請人落實承諾條件,達到法定條件后再從事貨運站(場)經營經營活動。

4.在60日的承諾期滿后,道路運輸管理部門對企業實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,撤銷行政許可決定。

5.加強安全監管,督促道路貨運站(場)企業落實安全生產責任制,嚴格遵守和履行安全生產、道路交通和運輸管理的各項法律、法規、規章和標準,建立健全安全生產責任制和安全管理各項制度,完善安全生產條件,嚴格執行各項安全操作規程,加強車輛技術管理以及駕駛人員等從業人員管理,保障道路貨運站(場)安全,切實履行企業安全生產主體責任。

6.實行市場動態監管,加強行業執法力度,嚴厲打擊行業各類違法違規營運行為,積極維護市場秩序,促進行業市場健康發展。

7.將道路貨運站(場)行業監管中發現的相關檢查、處罰、重點監控名單信息對社會公示,提升行業監管工作的透明度,推動社會性約束和懲戒。

8.強化信息共享和聯合懲戒。打通現有部門間信息共享渠道,完善違法信息共享機制,逐步建立部門間聯合懲戒機制,形成管理合力,對企業法規違規行為進行有效打擊和懲戒。

9.加快推進道路貨運站(場)主體結構調整,鼓勵集約化、規模化、公司化水平高的道路貨運站(場)企業擴大經營規模。

16

公共場所衛生許可

縣級以上人民政府衛生行政主管部門

 

 

 

1.在申請人提出公共場所衛生許可申請時,按照告知承諾要求,指導申請人填寫《公共場所衛生許可告知承諾書》并當場作出準予許可的書面決定,并按要求制作《公共場所衛生許可證》。

2.對實行告知承諾獲得許可證的公共場所,發證行政機關要于經營者取得衛生許可證起兩個月內,對經營場所進行現場檢查,檢查中發現經營者實際情況與承諾內容不符的,立即要求限期整改;經整改后仍不符合要求的,依法撤銷行政許可決定。

3.加強事中事后監管,嚴格執行國家衛生健康委年度“雙隨機、一公開”監督抽查工作計劃,嚴格執行“雙隨機、一公開”監督檢查工作要求,對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,加大隨機抽查力度。

4.對抽查發現的違法違規行為,依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強檢查對象守法的自覺性。抽查情況及查處結果按規定向社會公布,接受社會監督。

5.建立健全監管對象黑名單制度,建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,對守信經營者給予激勵,對違法給予懲戒,特別是多次違法者將其納入黑名單管理。

6.加快信息化建設步伐。在信息化應用上,充分利用好我省“大數據”發展的機遇和條件,建立“互聯網+”監管模式。

7.建立健全信息共享機制,完善社會信用體系建設,深入推進“雙公示”工作。

17

假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定

省民政廳

 

 

 

1.制作假肢與矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定告知承諾辦事流程圖、申請材料目錄、告知承諾書等。
2.申請人應當在本告知承諾書約定的期限內提交應補充的材料,未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補正的,將依法撤銷行政審批決定。

3.民政部門將在作出準予行政審批決定后1個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查,發現申請人實際情況與承諾內容不符的,民政部門將要求其限期整改,整改后仍不符合條件的,依法撤銷行政審批決定。

4.民政部門根據《假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定辦法》規定的認定條件,采取隨機抽查的方式對假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業進行認定后的日常監督管理。隨機抽查頻次每年不少于1次,抽查面不少于5%,對列入“黑名單”、被媒體曝光、被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄、失信等級高等特殊監管的市場主體,提高抽查比例和頻次。對于已經抽查過的對象,不再列為下一輪隨機抽查對象。抽查組對抽查企業實施實地檢查時,應如實記錄檢查時間、地點、現場狀況和發現問題等,復印相關的文件資料,調查詢問有關人員。現場檢查發現問題的,視情形責令限期改正,發現存在違法行為的,依法進行處罰,對整改完畢后的企業進行二次查驗,對經二次查驗仍不合格的企業,民政部門應當依法撤銷行政審批決定。

18

人民防空工程設計乙級以下資質審批

省人民防空辦公室

 

 

 

1.制定《貴州省人民防空辦公室行政審批告知承諾管理辦法》,規范告知與承諾相關程序,加強事中事后監管。

2.制定《人防工程設計乙級資質認定告知承諾書》。

19

乙級人民防空工程監理資質審批

省人民防空辦公室

 

 

 

1.制定《貴州省人民防空辦公室行政審批告知承諾管理辦法》,規范告知與承諾相關程序,加強事中事后監管。

2.制定《人防工程監理乙級資質認定告知承諾書》。

20

丙級人民防空工程監理資質審批

省人民防空辦公室

 

 

 

1.制定《貴州省人民防空辦公室行政審批告知承諾管理辦法》,規范告知與承諾相關程序,加強事中事后監管。

2.制定《人防工程設計丙級資質認定告知承諾書》。

21

食品相關產品生產許可證核發

省市場監督管理局

 

 

 

1.自2018年11月10日起,食品相關產品生產許可證核發實行告知承諾審批,發證單位向申請人提供告知承諾書示范文本,并一次性告知申請人審批條件及所需材料,對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,經形式審查合格即可取證。申請人在達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

2.各級質監部門(市場監督管理部門)加強事中事后監管,組織對發證、許可范圍變更(減項除外)的企業實行全覆蓋例行檢查。對生產許可證有效期屆滿延續換證、名稱變更的獲證企業,在日常監管工作核實承諾情況,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

22

外商投資旅行社業務經營許可

省文化和旅游廳

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。推進旅行社等相關政務服務“一網通辦”,從2018年7月1日起,全省旅行社經營許可申報均在“全國旅游監管服務平臺”實現無紙化、網絡化。

2.精簡審批材料,在線獲取營業執照等材料。按照“全國旅游監管服務平臺”受理提交資料提示,申請人把《旅行社條例》規定須提交的相關證明文件資料掃描提交后,平臺可在線自動獲取申請人的工商營業執照申報材料,該部分材料不用再提交,簡化辦事程序,避免重復提交,減少申請人負擔。

3.壓縮審批時限。為進一步落實行政許可事項“簡政放權、放管結合、優化服務”要求,各市州旅游行政管理部門在《旅行社條例》規定20個工作日的時限上,壓縮三分之一。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。全國旅游監管服務平臺對申報旅行社政策規定、提交材料、辦事程序、辦理時限及辦事結果等全部公開,確保行政許可行為公開、公正、陽光、透明,自覺接受社會監督。旅行社申請人在申報后,可隨時登錄“全國旅游監管服務平臺”,依據系統的提示,查看申報資料齊備情況和審核流程進度。

5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。一是省旅發委對各市州在全國旅游監管服務平臺辦理的權力事項進行網上實時監控,對審批過程中出現的網上顯示環節超期、信息記錄不全等問題及時與市州進行溝通、督導。二是各市州旅游管理部門對旅行社受理、許可錄入“貴州省政務網(市級)雙公示版塊”,及時將申請人提供的資料信息、許可(不許可)決定意見等網絡共享,相關部門可及時獲取企業信息,強化事項許可后聯合監管。

23

旅行社業務經營許可

省文化和旅游廳或者其委托的設區的市級人民政府旅游行政主管部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。推進旅行社等相關政務服務“一網通辦”,全省旅行社經營許可申報均在“全國旅游監管服務平臺”實現無紙化、網絡化。

2.精簡審批材料,在線獲取營業執照等材料。按照“全國旅游監管服務平臺”受理提交資料提示,申請人把《旅行社條例》規定須提交的相關證明文件資料掃描提交后,平臺可在線自動獲取申請人的工商營業執照申報材料,該部分材料不用再提交,簡化辦事程序,避免重復提交,減少申請人負擔。

3.壓縮審批時限。為進一步落實行政許可事項“簡政放權、放管結合、優化服務”要求,各市州旅游行政管理部門在《旅行社條例》規定20個工作日的時限上,壓縮三分之一。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。全國旅游監管服務平臺對申報旅行社政策規定、提交材料、辦事程序、辦理時限及辦事結果等全部公開,確保行政許可行為公開、公正、陽光、透明,自覺接受社會監督。旅行社申請人在申報后,可隨時登錄“全國旅游監管服務平臺”,依據系統的提示,查看申報資料齊備情況和審核流程進度。

5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。一是省旅發委對各市州在全國旅游監管服務平臺辦理的權力事項進行網上實時監控,對審批過程中出現的網上顯示環節超期、信息記錄不全等問題及時與市州進行溝通、督導。二是各市州旅游管理部門對旅行社受理、許可錄入“貴州省政務網(市級)雙公示版塊”,及時將申請人提供的資料信息、許可(不許可)決定意見等網絡共享,相關部門可及時獲取企業信息,強化事項許可后聯合監管。

24

國內水路運輸業務經營許可

交通運輸部或者設區的市級以上地方人民政府水路運輸管理部門

 

 

 

1.制定《國內水路運輸業務經營許可優化準入服務操作規則》。
2.指導、監督企業建立健全管理臺賬,并將管理臺賬作為考察企業經營資質保持、內部管理是否合理、安全生產制度是否落實、經營行為是否規范、船舶運行是否達到要求的重要依據。

3.充分吸收和運用社會組織對企業安全生產標準化進行達標評價成果,跟蹤監管企業安全生產責任制度落實情況及涉及的安全事故后處理進行。

4.充分吸收和運用社會組織對企業誠信等級的評價成果,及時收集、甄別、整理、儲存來自網絡、社會公眾的與企業有關的誠信信息,并對企業誠信評價進行跟蹤管理。

5.按照交通運輸部的工作部署,每年度對轄區內企業進行全面核查,形成轄區企業年度核查報告,對企業經營總體狀況、企業及運力規模變化、市場變化趨勢等進行分析,對不滿足經營資質和安全生產條件的企業實施整改和清理。

6.及時收集、整理、儲存海事、交通行政執法信息并定期對企業監管信任類別進行評價、分析和調整,對需要水路運輸行政管理部門作出后續處理的,及時根據相關法律法規和制度作出處理。

7.突出信用聯合懲戒,建立信用信息互通共享機制,實現社會信用信息的聯動綜合利用,加大失信懲戒力度,形成“一處違法處處受限”的信用約束機制。

25

港口經營許可

省交通運輸廳

 

 

 

1.制定《港口經營許可優化準入服務操作規則》。

2.建立港口經營人目錄庫,制定抽查制度。聯合相關部門,制定聯合檢查制度。建立書面核查、實地檢查、定期抽查、聯合督查、定期會商等立體綜合監管機制。

3.加強部門協同監管,細化并嚴格執行執法協作相關規定,建立有關監管部門和海事、工商等單位信息共享、查處通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合,實現資源共享形成監管合力。

4.完善港口誠信管理體系,建立違法經營黑名單制度,創建信用信息互通共享機制,實現社會信用信息的聯動綜合利用,加大失信懲戒力度,形成“一處違法處處受限”的信用約束機制。

5.實現社會共同監管,充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用,實現社會共同監管,推動市場主體自我約束、誠信經營。

26

機動車駕駛員培訓業務許可證核發

縣級人民政府道路運輸管理部門

 

 

 

1.公開審批標準。在政府政務服務中心網站或行業網站公開審批標準,包括申報材料、辦理時限、辦理流程等內容。

2.優化申報方式。不斷優化網上辦事服務能力,暢通網上辦理渠道,做到網上辦理審批事項不見面。現場申報做到申請人只見一次面,按照申請人要求,可對審批事項的相關證照及決定書采取郵寄方式送達申請人。

3.壓縮辦理時限。最大限度壓縮辦理時限,將法定審批時限壓縮四分之一以上。

4.精簡申報材料。可通過部門間或行業內信息查詢的材料,不再要求申報人進行提供。

5.嚴格市場準入和退出機制。凡符合市場準入條件的,一律予以準入。嚴禁擅自增設許可條件,提高許可門檻。對已準入市場經營的機動車駕駛員培訓機構,采取定期檢查與隨機抽查相結合方式核查其法定條件維持情況,重點核查教練場地、教學車輛、教學設施設備和教學人員等情況,發現其不再具備有關法律、行政法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件,依法予以吊銷或注銷。

6.強化標準規范監管。嚴格執行既有法律法規、服務規范等制度。全面實施行政審批標準化管理 ,編制機動車駕駛員培訓《辦事指南》和《業務手冊》,全省統一業務辦理程序、辦理條件、材料清單、辦理時限和辦理標準等。制定行業安全監管標準,明確監管職責、監管措施,細化檢查內容、檢查標準和檢查方式。建立市場供求信息、經營風險評估的發布機制。

7.完善行業信用體系建設。逐步完善綜合考核評價體系,研究制定激勵和懲戒制度,對誠信好的企業大力支持發展,并在資源、政策和管理方面給予優化政策,對誠信度較差的企業進行嚴格監管,不符合條件的堅決清退出市場。

8.強化信息共享和聯合懲戒。打通現有部門間信息共享渠道,完善違法信息共享機制,逐步建立部門間聯合懲戒機制,加大失信懲戒力度,形成“一處違法處處受限”的信用約束機制。

27

道路客運經營許可證核發

縣級以上人民政府道路運輸管理部門

 

 

 

1.公開審批標準。在政府政務服務中心網站或行業網站公開審批標準,包括申報材料、辦理時限、辦理流程等內容。

2.優化申報方式。不斷優化網上辦事服務能力,暢通網上辦理渠道,做到網上辦理審批事項不見面。現場申報做到申請人只見一次面,按照申請人要求,可對審批事項的相關證照及決定書采取郵寄方式送達申請人。

3.壓縮辦理時限。最大限度壓縮辦理時限,將法定審批時限壓縮三分之一以上。

4.精簡申報材料。可通過部門間或行業內信息查詢的材料,不再要求申報人進行提供。

5.嚴把準入關。根據法律法規的相關要求,嚴把新設立的道路旅客運輸企業準入關,確保企業安全生產條件符合要求后,方可從事道路旅客運輸經營。

6.強化企業安全生產主體責任。按照《道路旅客運輸企業安全生產管理規范》的相關要求,加強和規范道路旅客運輸企業的安全生產工作,全面落實企業安全生產主體職責,建立健全企業安全生產責任制和安全生產管理制度,不斷完善安全生產條件,嚴格執行安全生產操作規程,加強客運車輛技術管理和客運駕駛員等從業人員管理,全面保障道路旅客運輸安全。

7.加強行業監管。加強行業監管力度,結合日常安全檢查情況,對于企業質量信譽考核等級較低、安全生產管理水平較差的企業實施重點監管,對存在的問題不整改不予放過。對存在較大問題,且整改后仍達不到要求的,取消其相應的行政許可。

8.全面推動行業信用體系建設。不斷提高提高客運企業質量信譽考核結果在行業管理工作中的作用。逐步完善綜合考核評價體系,研究制定激勵和懲戒制度,對誠信好的企業大力支持發展,并在資源、政策和管理方面給予優化政策,對誠信度較差的企業進行嚴格監管,不符合條件的堅決清退出市場。

9.發揮專業服務機構第三方監管效能。積極引入專業性較強的第三方力量,對企業的安全生產工作落實情況,車輛運行動態監控管理情況進行實施監測,并將監測結果及時反饋管理部門,不斷完善企業安全管理水平。

10.強化信息共享和聯合懲戒。打通現有部門間信息共享渠道,完善違法信息共享機制,逐步建立部門間聯合懲戒機制,形成管理合力,對企業法規違規行為進行有效打擊和懲戒。

28

道路貨運經營許可證核發

縣級人民政府道路運輸管理部門

 

 

 

1.公開審批標準。在政府政務服務中心網站或行業網站公開審批標準,包括申報材料、辦理時限、辦理流程等內容。

2.優化申報方式。不斷優化網上辦事服務能力,暢通網上辦理渠道,做到網上辦理審批事項不見面。現場申報做到申請人只見一次面,按照申請人要求,可對審批事項的相關證照及決定書采取郵寄方式送達申請人。

3.壓縮辦理時限。最大限度壓縮辦理時限,將法定審批時限壓縮四分之一以上。

4.精簡申報材料。加快建設道路運系統內信息交換共享機制,推動建立與工商、公安等部門的信息交換機制,進一步簡化行政審批材料,通過部門間或行業內信息查詢的材料,不再要求申報人進行提供。

5.加強安全監管,督促道路貨運企業落實安全生產責任制,嚴格遵守和履行安全生產、道路交通和運輸管理的各項法律、法規、規章和標準,建立健全安全生產責任制和安全管理各項制度,完善安全生產條件,嚴格執行各項安全操作規程,加強車輛技術管理以及駕駛人員等從業人員管理,保障道路貨物運輸安全,切實履行企業安全生產主體責任。

6.實行市場動態監管,加強行業執法力度,嚴厲打擊行業各類違法違規營運行為,積極維護市場秩序,促進行業市場健康發展。

7.將道路貨運行業監管中發現的相關檢查、處罰、重點監控名單信息對社會公示,提升行業監管工作的透明度,推動社會性約束和懲戒。

8.強化信息共享和聯合懲戒。打通現有部門間信息共享渠道,完善違法信息共享機制,逐步建立部門間聯合懲戒機制,形成管理合力,對企業法規違規行為進行有效打擊和懲戒。

9.加快推進道路貨物運輸主體結構調整,鼓勵集約化、規模化、公司化水平高的道路貨運企業擴大經營規模。

29

中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批

文化和旅游部

 

 

 

1.加強日常巡查力度,并將安全生產工作貫穿于專項整治行動和日常巡查工作中。

2.加強文化市場綜合執法隊伍建設,通過培訓、交叉執法檢查等加強全省化市場綜合執法工作力度,加強各地執法機構溝通協作,推進全省文化市場綜合執法機構專業化、規范化建設,提高執法水平和監管能力。

3.制定落實《貴州省推廣文化市場隨機抽查規范文化市場事中事后監管工作實施意見》、《貴州省文化市場經營單位分級分類管理實施辦法(試行)》,在全省積極開展“雙隨機一公開”檢查。

4.加強社會信用體系建設。依托全國文化市場技術監管與服務平臺,建立文化市場主體信用信息基礎數據庫,積極推進貴州文化信用信息管理平臺建設利用。

30

港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批

省文化和旅游廳

 

 

 

1.推廣網上辦理。將行政審批事項納入省政府政務服務中心,集中辦理審批業務,并納入貴州省網上辦事大廳辦理。在全省推廣全國文化市場技術監管與服務平臺,建成文化市場經營單位基礎數據庫。

2.精簡審批材料,壓縮審批時限。對行政審批事項服務指南重新進行梳理,精簡申報材料,壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.對演出文化市場主體準入審批項目實施“先照后證”制度,除對房屋性質等有明確要求及國家對外商投資有明確規定的以外,對工商行政管理部門已登記核準的相關事項,各級文化行政部門不再要求申請人提供辦理營業執照時已提供的材料。

4.提高辦事公開透明度。通過省文化和旅游廳門戶網站及貴州省網上辦事大廳向社會公布行政審批事項辦事指南。申請人在辦理過程中,可收到進度提醒短信,并可通過實時查詢省政務服務中心文化廳窗口及時將審批結果通過省文化和旅游廳門戶網站和貴州省網上辦事大廳向社會公布,并將審批結果推送給相關單位。

5.加強日常巡查力度,開展“文化市場人員密集場所安全生產大檢查”等各項專項整治行動,并將安全生產工作貫穿于專項整治行動和日常巡查工作中。

6.加強文化市場綜合執法隊伍建設,通過培訓、交叉執法檢查等加強全省化市場綜合執法工作力度,加強各地執法機構溝通協作,推進全省文化市場綜合執法機構專業化、規范化建設,提高執法水平和監管能力。

7.制定落實《貴州省推廣文化市場隨機抽查規范文化市場事中事后監管工作實施意見》、《貴州省文化市場經營單位分級分類管理實施辦法(試行)》,在全省積極開展“雙隨機一公開”檢查。

8.加強社會信用體系建設。依托全國文化市場技術監管與服務平臺,建立文化市場主體信用信息基礎數據庫,積極推進貴州文化信用信息管理平臺建設利用。

31

臺灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批

省文化和旅游廳

 

 

 

1.推廣網上辦理。將行政審批事項納入省政府政務服務中心,集中辦理審批業務,并納入貴州省網上辦事大廳辦理。在全省推廣全國文化市場技術監管與服務平臺,建成文化市場經營單位基礎數據庫。

2.精簡審批材料,壓縮審批時限。對行政審批事項服務指南重新進行梳理,精簡申報材料,壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.對演出文化市場主體準入審批項目實施“先照后證”制度,除對房屋性質等有明確要求及國家對外商投資有明確規定的以外,對工商行政管理部門已登記核準的相關事項,各級文化行政部門不再要求申請人提供辦理營業執照時已提供的材料。

4.提高辦事公開透明度。通過省文化和旅游廳門戶網站及貴州省網上辦事大廳向社會公布行政審批事項辦事指南。申請人在辦理過程中,可收到進度提醒短信,并可通過實時查詢省政務服務中心文化廳窗口及時將審批結果通過省文化和旅游廳門戶網站和貴州省網上辦事大廳向社會公布,并將審批結果推送給相關單位。

5.加強日常巡查力度,開展“文化市場人員密集場所安全生產大檢查”等各項專項整治行動,并將安全生產工作貫穿于專項整治行動和日常巡查工作中。

6.加強文化市場綜合執法隊伍建設,通過培訓、交叉執法檢查等加強全省文化市場綜合執法工作力度,加強各地執法機構溝通協作,推進全省文化市場綜合執法機構專業化、規范化建設,提高執法水平和監管能力。

7.制定落實《貴州省推廣文化市場隨機抽查規范文化市場事中事后監管工作實施意見》、《貴州省文化市場經營單位分級分類管理實施辦法(試行)》,在全省積極開展“雙隨機一公開”檢查。

8.加強社會信用體系建設。依托全國文化市場技術監管與服務平臺,建立文化市場主體信用信息基礎數據庫,積極推進貴州文化信用信息管理平臺建設利用。

32

港、澳服務提供者在內地設立互聯網上網服務營業場所審批

省文化和旅游廳

 

 

 

1.擬將審批層級下放至“縣級人民政府文化行政主管部門”,按程序向省審改辦報批。

2.加強日常巡查力度,開展“文化市場人員密集場所安全生產大檢查”等各項專項整治行動,并將安全生產工作貫穿于專項整治行動和日常巡查工作中。重點對網吧等人員密集場所的消防安全進行檢查,全面排查治理安全隱患。

3.加強文化市場綜合執法隊伍建設,通過培訓、交叉執法檢查等加強全省化市場綜合執法工作力度,加強各地執法機構溝通協作,推進全省文化市場綜合執法機構專業化、規范化建設,提高執法水平和監管能力。

4.制定落實《貴州省推廣文化市場隨機抽查規范文化市場事中事后監管工作實施意見》、《貴州省文化市場經營單位分級分類管理實施辦法(試行)》,在全省積極開展“雙隨機一公開”檢查。

5.加強社會信用體系建設。依托全國文化市場技術監管與服務平臺,建立文化市場主體信用信息基礎數據庫,積極推進貴州文化信用信息管理平臺建設利用。

33

拍賣業務許可

省商務廳

 

 

 

1.壓縮審批時限。將審批權限下放市(州),申請人只需到市(州)商務主管部門即可辦理《拍賣經營批準證書》。

2.推廣網上業務辦理。申請人可在貴州省網上辦事大廳、各市(州)政務服務中心查詢相關政策、審批程序、受理條件和辦理標準等信息。各市(州)政務服務窗口公開辦理進度。

3.精簡審批材料。不再收取固定辦公場所產權證明或租賃合同、出租方產權復印件等申請材料。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

5.拍賣企業在全國拍賣行業管理系統中填報統計報表。規范拍賣市場,加強拍賣企業管理,促進拍賣行業健康發展,做好拍賣業信息報送和統計工作是商務主管部門加強監管和規范服務的必要手段。

6.開展監督檢查。一是開展拍賣企業經營情況的日常監督檢查,企業經營活動是否符合《拍賣管理辦法》的規定;二是針對拍賣企業經營情況展開現場檢查。

7.充分發揮協會作用。充分利用貴州省拍賣行業協會對行業進行市場調研、誠信體系建設、統計匯總等,開展行業自律、宣傳教育、全國拍賣師技能競賽、企業資質評定等工作。

34

拍賣企業經營文物拍賣許可

省文化和旅游廳

 

 

 

1.推廣網上辦理。將行政審批事項納入省政府政務服務中心,集中辦理審批業務, 并納入貴州省網上辦事大廳辦理。

2.精簡審批材料,壓縮審批時限。按照省政府政務服務中心統一模板,編制“拍賣企業經營文物拍賣許可”事項辦事指南,明確受理條件、辦理標準、審批流程等內容。在線獲取核驗營業執照。壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.提高辦事公開透明度。通過省文化和旅游廳門戶網站及貴州省網上辦事大廳向社會公布行政審批事項辦事指南。申請人在辦理過程中,可收到進度提醒短信,并可通過實時查詢省政務服務中心文化廳窗口及時將審批結果通過省文化和旅游廳門戶網站和貴州省網上辦事大廳向社會公布,并將審批結果推送給相關單位。

4.積極推進與公安、工商等部門的信息共享應用,打擊文物犯罪,規范文物流通市場。

5.加強社會信用體系建設,積極推進貴州文化信用信息管理平臺建設利用。

35

歌舞娛樂場所設立審批

縣級人民政府文化行政主管部門或省文化和旅游廳

 

 

 

1.推廣網上辦理。將行政審批事項納入省政府政務服務中心,集中辦理審批業務,并納入貴州省網上辦事大廳辦理。在全省推廣全國文化市場技術監管與服務平臺,建成文化市場經營單位基礎數據庫。

2.精簡審批材料,壓縮審批時限。對行政審批事項服務指南重新進行梳理,精簡申報材料,壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.對演出文化市場主體準入審批項目實施“先照后證”制度,除對房屋性質等有明確要求及國家對外商投資有明確規定的以外,對工商行政管理部門已登記核準的相關事項,各級文化行政部門不再要求申請人提供辦理營業執照時已提供的材料。

4.提高辦事公開透明度。通過省文化和旅游廳門戶網站及貴州省網上辦事大廳向社會公布行政審批事項辦事指南。申請人在辦理過程中,可收到進度提醒短信,并可通過實時查詢省政務服務中心文化廳窗口及時將審批結果通過省文化和旅游廳門戶網站和貴州省網上辦事大廳向社會公布,并將審批結果推送給相關單位。

5.加強日常巡查力度,開展“文化市場人員密集場所安全生產大檢查”等各項專項整治行動,并將安全生產工作貫穿于專項整治行動和日常巡查工作中。重點對娛樂場所等人員密集場所的消防安全進行檢查,全面排查治理安全隱患。

6.加強文化市場綜合執法隊伍建設,通過培訓、交叉執法檢查等加強全省化市場綜合執法工作力度,加強各地執法機構溝通協作,推進全省文化市場綜合執法機構專業化、規范化建設,提高執法水平和監管能力。

7.制定落實《貴州省推廣文化市場隨機抽查規范文化市場事中事后監管工作實施意見》、《貴州省文化市場經營單位分級分類管理實施辦法(試行)》,在全省積極開展“雙隨機一公開”檢查。

8.加強社會信用體系建設。依托全國文化市場技術監管與服務平臺,建立文化市場主體信用信息基礎數據庫,積極推進貴州文化信用信息管理平臺建設利用。

36

游藝娛樂場所設立審批

縣級人民政府文化行政主管部門或省文化和旅游廳

 

 

 

1.推廣網上辦理。將行政審批事項納入省政府政務服務中心,集中辦理審批業務,并納入貴州省網上辦事大廳辦理。在全省推廣全國文化市場技術監管與服務平臺,建成文化市場經營單位基礎數據庫。

2.精簡審批材料,壓縮審批時限。對行政審批事項服務指南重新進行梳理,精簡申報材料,壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.對演出文化市場主體準入審批項目實施“先照后證”制度,除對房屋性質等有明確要求及國家對外商投資有明確規定的以外,對工商行政管理部門已登記核準的相關事項,各級文化行政部門不再要求申請人提供辦理營業執照時已提供的材料。

4.提高辦事公開透明度。通過省文化和旅游廳門戶網站及貴州省網上辦事大廳向社會公布行政審批事項辦事指南。申請人在辦理過程中,可收到進度提醒短信,并可通過實時查詢省政務服務中心文化廳窗口及時將審批結果通過省文化和旅游廳門戶網站和貴州省網上辦事大廳向社會公布,并將審批結果推送給相關單位。

5.加強日常巡查力度,開展“文化市場人員密集場所安全生產大檢查”等各項專項整治行動,并將安全生產工作貫穿于專項整治行動和日常巡查工作中。重點對娛樂場所等人員密集場所的消防安全進行檢查,全面排查治理安全隱患。

6.加強文化市場綜合執法隊伍建設,通過培訓、交叉執法檢查等加強全省化市場綜合執法工作力度,加強各地執法機構溝通協作,推進全省文化市場綜合執法機構專業化、規范化建設,提高執法水平和監管能力。

7.制定落實《貴州省推廣文化市場隨機抽查規范文化市場事中事后監管工作實施意見》、《貴州省文化市場經營單位分級分類管理實施辦法(試行)》,在全省積極開展“雙隨機一公開”檢查。

8.加強社會信用體系建設。依托全國文化市場技術監管與服務平臺,建立文化市場主體信用信息基礎數據庫,積極推進貴州文化信用信息管理平臺建設利用。

37

口岸衛生許可證核發

貴陽海關

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。根據《海關總署關于規范海關系統行政審批事項的通知》要求,企業可通過海關總署官網“互聯網+海關”模塊進入海關總署公共服務平臺進行許可申請、延續、變更、注銷業務。

2.壓縮審批時限。將法定審批時限壓縮三分之一以上。

3.精簡審批材料。企業不需要再提交營業執照副本、法定代表人的資格證明等文本,對于可以通過與其他單位或者部門聯網獲取的單證以及可以自行查詢的單證,不需企業提交。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準。將《國境口岸衛生許可證辦理指南》等在官網和報關大廳公示審批程序、辦理條件和辦理標準,方便企業查閱,同時開放服務熱線為企業提供咨詢服務。

5.推進信息共享加強事中事后監管。與貴陽機場商業分公司建立信息共享機制,實現企業信息、企業日常衛生狀況、經營情況、人員管理等信息共享。通過PROSAS系統對衛生許可審批情況進行實時監督查閱。

38

進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可

海關總署

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。根據《海關總署關于規范海關系統行政審批事項的通知》要求,企業均可通過海關總署官網“互聯網+海關”模塊進入海關總署公共服務平臺進行許可申請、延續、變更、注銷業務。

2.壓縮審批時限。將法定審批時限壓縮三分之一以上。

3.精簡審批材料。企業不需要再提交營業執照副本、法定代表人的資格證明等文本,對于可以通過與其他單位或者部門聯網獲取的單證以及可以自行查詢的單證,不需企業提交。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準。將《國境口岸衛生許可證辦理指南》等在官網和報關大廳公示審批程序、辦理條件和辦理標準,方便企業查閱,同時開放服務熱線為企業提供咨詢服務。

5.推進信息共享加強事中事后監管。與貴陽機場商業分公司建立信息共享機制,實現企業信息、企業日常衛生狀況、經營情況、人員管理等信息共享。通過PROSAS系統對衛生許可審批情況進行實時監督查閱。

39

會計師事務所及分支機構設立審批

省財政廳

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。會計師事務所及分支機構設立審批實行原件預審,即申請人通過電子形式遞交申辦材料,進駐窗口作初步審查后,一次性告知須補正材料,待完善無誤后再進行受理,所有流程全部通過貴州省行政審批系統進行辦理,申請人跑現場腿次數減少,政務服務效率得到提高。

2.壓縮審批時限。法定辦理時限40天,承諾時限15天。

3.精簡審批材料。根據《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》財政部令第89號有關規定,對會計師事務所及分支機構設立許可,刪減省級注冊會計師協會出具審計業務情況證明、驗資證明、注冊會計師證書復印件等申請材料。原則上凡是能在管理系統內查證的信息一律自行查證,不再需要申請人提供。

4.公示審批程序。按照貴州省政務服務中心統一的模板要求,編制辦事指南,將事項設定依據、受理條件、申請材料、審批程序、辦理標準等在貴州省政務服務網進行公開,并按規定將受理和審批公示公告在貴州省政務服務網和貴州省財政廳門戶網站同時進行公布,做到審批過程透明、公開。

5.推進部門間信息共享。積極配合加快推進部門系統間融合,實現審批信息數據共享共用,進一步簡化辦事程序。

40

中介機構從事會計代理記賬業務審批

縣級以上人民政府財政部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。申請人通過電子形式遞交申辦材料,進駐窗口作初步審查后,一次性告知須補正材料,待完善無誤后再進行受理,所有流程全部通過貴州省行政審批系統進行辦理,申請人跑現場腿次數減少,政務服務效率得到提高。

2.壓縮審批時限。法定辦理時限40天,承諾時限15天。

3.精簡審批材料。原則上凡是能在管理系統內查證的信息一律自行查證,不再需要申請人提供。

4.公示審批程序。按照貴州省政務服務中心統一的模板要求,編制辦事指南,將事項設定依據、受理條件、申請材料、審批程序、辦理標準等在貴州省政務服務網進行公開,并按規定將受理和審批公示公告在貴州省政務服務網和貴州省財政廳門戶網站同時進行公布,做到審批過程透明、公開。

5.做好下放事項的落實和銜接。一是及時對接貴州省政府政務服務中心,調整貴州省政府政務服務網上的省級財政部門辦事指南。二是進一步加強對縣級財政部門的業務指導,引導完善縣級行政許可辦事指南,壓縮審批時限,精簡審批材料,做好程序公示,進一步規范行政權力運行流程,提升審批服務效率,督促做好每年一度的代理記賬機構年審,加強事中事后監管。

6.推進部門間信息共享。積極配合加快推進部門系統間融合,實現審批信息數據共享共用,進一步簡化辦事程序。

41

設立飼料、飼料添加劑生產企業審批

省農業農村廳

 

 

 

1.簡政放權,下放審批權限。將飼料、飼料添加劑生產企業設立審查下放市(州)人民政府農業行政主管部門。

2.優化服務,便民利民。一是政務大廳統一受理、統一辦結。二是主動壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮50%。三是公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。四是要求各市州明確承接機構、成立行政審批專家組、制定規范的審批程序。五是每年組織開展市、縣飼料管理部門行政許可業務培訓,并對各地行政許可工作情況進行督查。

3.認真落實“證照分離”改革要求。一是積極推廣網上業務辦理。二是按要求精簡審批材料,不再收取企業組織機構圖、主要機構負責人和特有工種人員勞動合同清單、企業管理制度、主要機構負責人畢業證書或職稱證書等材料。三是公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。五是推進部門間信息共享應用。

4.加強事中事后監管、確保飼料質量安全。一是安排飼料監管專項資金。用于飼料生產、經營、使用環節質量安全監管、質量檢測等。二是開展飼料質量安全專項整治。每年開展“飼料質量安全專項治理”,并將日常監管與專項整治相結合,明確每年省級督查一次,市級日常監管檢查二次、縣級四次(覆蓋面100%)。三是開展飼料質量安全監測。在完成農業部飼料質量安全監測任務的同時,下撥專項經費安排省級飼料質量和違禁藥物監測。四是根據突發情況,在飼料生產、經營、使用環節開展濫用獸藥專項檢查、藥物飼料添加劑專項監測、蛋禽養殖安全大檢查等。

42

營利性醫療機構設置審批(含港澳臺資,不含外商獨資)

縣級以上人民政府衛生行政部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理,鼓勵申請人在貴州省政務服務網進行網上申請辦理。
2.切實優化服務,加強信息共享,積極推動在線獲取核驗營業執照等材料。不斷簡化辦理流程,縮短辦理時限,將法定審批時限至少壓縮三分之一。公示審批程序,受理條件和辦理標準,公開辦事進度,確保申請人在網上可查詢。
3.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動,醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。
4.社會辦營利性醫療機構開辦時,按照《醫療機構基本標準》設置床位數和明確醫療機構級別,逐步推動時限社會辦醫療機構床位數由投資主體自主決定。
5.加快推進電子化注冊管理,優化營利性醫療機構診療科目登記變更,由審批部門在線獲取核驗其營業執照等材料。免費向醫療機構提供網上登記服務,鼓勵社會力量投資醫療領域。
6.加強事中事后監管,嚴格執行國家衛生健康委年度“雙隨機、一公開”監督抽查工作計劃,嚴格執行“雙隨機、一公開”監督檢查工作要求,充分運用“雙隨機一公開”的監督執法方式對醫療機構依法開展以執業資質、執業情況、相關技術服務開展情況為主要內容的常態化監督檢查,做到監督全覆蓋。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,加大隨機抽查力度。

43

消毒產品生產企業衛生許可(一次性使用醫療用品的生產企業除外)

省衛生健康委員會

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。鼓勵申請人在貴州省政務服務網進行網上申請辦理。
2.切實優化服務,加強信息共享,積極推動在線獲取核驗營業執照、生產企業現場審核意見書等材料。不斷簡化辦理流程,縮短辦理時限,將法定審批時限至少壓縮三分之一。公示審批程序,受理條件和辦理標準,公開辦事進度,確保申請人在網上可查詢。
3. 加強事中事后監管,嚴格執行國家衛生健康委年度“雙隨機、一公開”監督抽查工作計劃,嚴格執行“雙隨機、一公開”監督檢查工作要求,對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,加大隨機抽查力度。

44

從事測繪活動單位資質許可

自然資源部或者省自然資源廳

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。統一使用自然資源部測繪資質管理信息系統(互聯網)辦理申請業務。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮四分之一。測繪單位資質許可業務法定時限為20個工作日,壓縮四分之一后為15個工作日。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。審批程序、受理條件和辦理標準等相關內容已在貴州省網上辦事大廳和省國土資源廳門戶網站進行公示,申請單位已實現在“測繪資質管理信息系統”中查詢辦理進度。

5.推進部門間信息共享應用。將測繪單位資質審批信息同步推送到“貴州省網上辦事大廳”“雙公示平臺”和“企業信用信息公示系統”。

6.改進日常監督檢查,落實科學、規范的抽查制度。完善常態化監管機制,采取隨機抽查、專項督查等方式提高監管水平。強化信息技術運用,充分利用信息網絡技術,實施在線即時監督監管,提高監管針對性和有效性。

7.突出信用聯合懲戒,運用好測繪地理信息行業管理系統,適時征集、發布和管理測繪資質單位信用信息,完善信用信息互通共享。

8.實現社會共同監管。充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用,實現社會共同監管,推動市場主體自我約束、誠信經營。

45

燃氣經營許可證核發

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門

 

 

 

1.推進許可申辦便利化。全面實現燃氣經營許可業務申辦“一站式”服務。加快推進許可業務網上辦理工作,到2019年12月,實現許可業務網上申辦,到2020年12月,縣(市、區、特區)實現許可業務網上申辦。

2.壓縮辦理時限。將許可業務辦理時限壓縮至10個工作日。

3.精簡審批材料。進一步優化減少審批材料,制定完善審批材料清單,實行“一次性”告知,采用政府(或部門)網站公布、現場提供等方式方便企業查詢、獲取。加快推進信息共享,實現在線獲取核驗營業執照等材料。不再收取法定代表人或者申請單位負責人、安全責任人身份證明材料(即職務任命材料)。

4. 進一步優化完善辦理流程并及時更新公開。明確許可設立依據、受理條件、辦理標準和時限,并在辦理現場、政府(或部門)網站公開。加快推進辦理進度信息公開工作。

5.規范受理服務,依法作出許可決定。

6.開展許可后動態核查。按照“誰審批誰負責”的原則,適時對已取得燃氣經營許可的經營企業開展燃氣經營許可條件的動態核查工作,對不滿足許可條件的,責令限期整改;對拒不整改或者整改后仍達不到許可條件的,由頒證機關撤銷燃氣經營許可證。

7.利用好“雙隨機、一公開”監管機制。在“雙隨機”監管平臺隨機選派執法人員對隨機抽取的燃氣經營企業開展檢查,強化事中事后監管。

8.推進部門間監管信息共享。將抽查檢查信息統一錄入“雙隨機、一公開”監管平臺,提高信息歸集的準確性,推進協同監管,加強公正監管,避免出現監管真空。

9.推動行業信用體系建設。實施誠信體系管理,提高行業品牌化程度。建立完善行業誠信評價體系,落實守信激勵和失信懲戒制度,對失信企業集中力量嚴格監管,強化企業的市場秩序第一責任人意識,完善信用修復機制。

10.優化監管方法。嚴格按照法律法規的要求實行監管,突出對規范經營、安全生產、優質服務等方面的監管。提高監管信息化水平,加快實現瓶裝燃氣可追溯性管理。更好發揮專業服務機構的社會監督作用,引導社會力量共同參與市場秩序治理,逐步構建完善多元共治格局。

11.強化違法行為的查處。對于企業違反法律法規的經營行為,加大懲處力度,依法從重從嚴懲處。對于采取提供虛假材料、賄賂等手段取得燃氣經營許可證的,查實后由頒證機關予以撤銷。

46

經營高危險性體育項目許可

縣級以上地方人民政府體育主管部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。將經營高危險性體育項目許可納入網上辦理,為辦事群眾提供更加便捷、高效的服務。

2.壓縮審批時限,將承諾時限壓縮至法定審批時限的三分之一。法定審批時限為30個工作日,承諾時限壓縮至10個工作日。

3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、申請人身份證明等材料。通過網絡核驗申請人提供的相關材料,提高審批效率。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。將審批程序、受理條件和辦理標準在網上公示,辦件過程中要公開辦理進度,增強審批透明度和可預期性。

5.推進部門間信息共享應用,從嚴加強事中事后監管。進一步落實安全責任,排查整改安全隱患,提高安全保障水平,確保健身群眾人身安全,完善常態化監管機制,采取隨機抽查、專項檢查等方式,提高監管水平。同時充分發揮行業組織的輿論和社會公眾監督作用,實現社會共同監管,推動市場主體自我約束、誠信經營。

47

糧食收購資格認定

企業辦理工商登記部門同級的人民政府糧食行政主管部門

 

 

 

1.進一步推廣網上辦理。充分利用覆蓋省、市、縣三級的政務服務網、移動APP、微信、網絡電視端等網絡平臺,逐步開通網上申請、在線預約、在線咨詢、在線查看辦理進度等線上服務功能,實現線上線下一體化辦理。

2.進一步壓縮審批時限。審核機關應當自受理之日起7個工作日內完成審核和決定。符合規定條件的,作出準予許可的決定,頒發糧食收購許可證;不符合條件的,作出不予許可的決定,并告知申請者依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.進一步精簡審批材料。按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則,進一步精簡審批材料。對于能在線獲取核驗的營業執照、法定代表人身份證明等材料的,不得要求申請者多次提供。

4.進一步優化審批服務。一是對申請者所有需交驗資料的要求和注意事項,實行一次告知,原則上一次辦結,最大限度減少申請者的往來次數,方便申請者。二是在政務服務窗口、辦公區域的明顯位置和各級政務服務網、移動APP、微信、網絡電視端、政務外網等網絡平臺公開公示糧食收購資格認定許可辦事指南,內容涵蓋審核內容、審核要求、審核方法、審批程序、形式標準,辦理流程圖、辦理時限、辦理進度等功能信息,方便申請者查看、取用、咨詢以及在線辦理。三是設立電話咨詢和網上咨詢。在政務服務窗口、辦公區域的明顯位置和政務服務網、移動APP、微信、網絡電視端等網絡平臺設立電話咨詢和網上咨詢服務,公布咨詢電話,提供在線咨詢或智能問答等,把咨詢服務工作做的更細致、更完善。

5.設立經辦人員實行首問負責制,加強經辦人員的業務培訓。

6.進一步加強事中事后監管。一是加強糧食收購許可證日常管理。二是加強糧食收購資格許可檔案管理。三是加強糧食收購活動的監督檢查。

48

保安服務許可證核發

省公安廳

 

 

 

1.公示審批程序、受理條件、辦理標準和示范文本。
2.申請辦理保安服務許可證,擬任主要管理人員戶籍地為貴州省的,不再需要提供擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理的5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明,以及無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒的證明。擬任的保安服務公司法定代表人和總經理或副總經理主要管理人員為外國人的,不再需要提供5年以上保安經營管理工作經驗證明,不再提供公司管理制度、崗位責任制度、保安員制度材料。
3.企業申請辦理保安服務許可證,到各市(州、區)、仁懷市、威寧縣公安局提交申請后,可以在“互聯網+公安政務平臺”上查詢審批進度。
4.保安服務公司設立許可時限由原來的30個工作日縮短為20個工作日
5.完成審批和制證后以郵寄、預約取證、現場取證等方式將保安服務許可證送達申請人。           6.省公安廳每年組織不少于2次的全省保安服務公司安全大檢查。推廣“雙隨機、一公開”監管機制,加大對失信和違法經營的保安服務公司處置懲戒力度,加強對貴州省保安協會的指導,充分發揮保安協會行業自律作用。

49

從事出版物批發業務許可

省新聞出版局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、企業章程、經營場所的情況及使用權證明、法定代表人及主要負責人的身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

6.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

7.在開展企業年度核驗、“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,檢查取得經營許可證的企業,發現實際情況與提交材料不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

8.加強對企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

50

設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批

省新聞出版局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照,外商投資企業批準證書,香港、澳門特別行政區政府工業貿易署頒發的香港、澳門服務提供者證明書,法定代表人身份證明,各方投資者的注冊登記證明,企業名稱預先核準通知書等材料。
4.取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規定。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
6.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

7.按照國家新聞出版署的要求落實有關管理規定。

8.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

9.在開展印刷企業年度報告、印刷行業例行檢查、“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,把以承諾方式取得經營許可證的企業列入檢查對象,重點檢查在從事相關經營活動前,是否達到法定許可條件,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

10.加強對以承諾方式取得印刷經營許可證的企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

51

融資性擔保機構設立、變更審批

省地方金融監督管理局

 

 

 

1.制定《貴州省融資擔保機構設立變更相關事項備案細則》。

2.依法行政,審慎做好《融資擔保公司監督管理條例》、《融資擔保業務經營許可證管理辦法》、《融資擔保責任余額計量辦法》、《融資擔保公司資產比例管理辦法》、《銀行業金融機構與融資擔保公司業務合作指引》等文件實施的銜接過渡工作。                                    3.強化事中事后監管,推進融資擔保機構依法合規經營。一是明確監管職責,加強組織保障。各級監管部門主動和相關職能部門建立監管協調機制、信息共享機制和應急聯動機制,發揮多部門的協同監管作用,切實履行融資擔保機構的監督管理和風險處置責任,做到監管范圍全覆蓋、監管責任無盲區。二是加大事中事后監管。由事前審批向事中事后監管轉變,創新監管手段,完善監測體系,形成常態化監管機制。三是強化事中事后動態監管。重點加強對融資擔保機構履行法定義務、依法合規經營、相關審批備案事項是否合規、融資擔保業務經營許可證載明事項與實際情況是否一致等情況進行監管,主動發現違法違規線索,依法查處違法違規行為,強化市場約束,不斷規范市場主體行為。四是做好過渡時期設立、變更相關事項備案管理工作。

52

保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營業場所、撤銷分支機構、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止(解散、破產)審批

銀保監會

 

 

 

1.完善制度。一是對需要提交的申請材料進一步明確,特別是對消防驗收合格證明,按各地消防部門不同要求,對所需材料做出合理簡化,對申請材料齊全、符合要求的當場受理,原則上在10個工作日內辦結。二是在制度上明確將該許可事項的辦理期限縮短至10日,1日內作出受理決定,7日內完成實質性審查,取消相關內部流程審核環節,通過電子文件傳輸系統辦理行政許可事項,行政審批效率明顯提高。                                                       2.強化技術保障。啟用保險監管信息交換平臺,保險分支機構通過信息平臺報送該許可事項申請材料,貴州銀保監局行政許可受理中心完成要件審查,在1日內作出受理決定,并通過信息平臺反饋《受理通知書》,承辦部門通過系統完成實質審核并出具許可文件,報送機構報送紙質材料時,可一并領取《變更營業場所的批復》。同時,適時將許可批復上傳官方網站,各報送機構進入原“中國保險監督管理委員會貴州監管局”的官網主界面點擊“行政許可”、“辦事指南”后,可查詢受理條件、辦理標準和批復文件等事項。

53

石油成品油批發經營資格審批(初審)

省商務廳

 

 

 

1.推廣網上業務辦理,申請人可在“貴州政務服務網”、各市(州)政務服務中心查詢相關政策、審批程序、受理條件和辦理標準等信息,各市(州)政務服務窗口公開辦理進度。
2.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明及任職證明等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。申請人可在“貴州政務服務網”、各市(州)政務服務中心查詢相關政策、審批程序、受理條件和辦理標準等信息,各市(州)政務服務窗口公開辦理進度。
4.協調相關部門,加強事中事后監管。

54

石油成品油零售經營資格審批

省商務廳

 

 

 

1.推廣網上業務辦理,申請人可在“貴州政務服務網”、各市(州)政務服務中心查詢相關政策、審批程序、受理條件和辦理標準等信息,各市(州)政務服務窗口公開辦理進度。
2.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明及任職證明等材料。

3.簡政放權。將成品油零售經營涉及的名稱變更、法人變更、企業地址變更等部分變更事項管理審批權限下放各市(州)商務主管部門。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。申請人可在“貴州政務服務網”、各市(州)政務服務中心查詢相關政策、審批程序、受理條件和辦理標準等信息,各市(州)政務服務窗口公開辦理進度。
5.協調相關部門,加強事中事后監管。

55

電影發行單位設立、變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批

國家電影局或者省電影局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取企業章程、工作場所使用證明文件(租賃合同或自有產權證書)、法定代表人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。                                                6.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。                                                     7.在開展企業年度核驗、“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,檢查取得經營許可證的企業,發現實際情況與提交材料不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。                                                          8.加強對企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

56

設立經營性互聯網文化單位審批

省文化和旅游廳

 

 

 

1.推廣網上辦理。將行政審批事項納入省政府政務服務中心,集中辦理審批業務,并納入貴州省網上辦事大廳辦理。在全省推廣全國文化市場技術監管與服務平臺,建成文化市場經營單位基礎數據庫。

2.精簡審批材料,壓縮審批時限。對行政審批事項服務指南重新進行梳理,精簡申報材料,壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.對演出文化市場主體準入審批項目實施“先照后證”制度,除對房屋性質等有明確要求及國家對外商投資有明確規定的以外,對工商行政管理部門已登記核準的相關事項,各級文化行政部門不再要求申請人提供辦理營業執照時已提供的材料。

4.提高辦事公開透明度。通過省文化和旅游廳門戶網站及貴州省網上辦事大廳向社會公布行政審批事項辦事指南。申請人在辦理過程中,可收到進度提醒短信,并可通過實時查詢省政務服務中心文化廳窗口,及時將審批結果通過省文化和旅游廳門戶網站和貴州省網上辦事大廳向社會公布,并將審批結果推送給相關單位。

5.加強日常巡查力度,開展“文化市場人員密集場所安全生產大檢查”等各項專項整治行動,并將安全生產工作貫穿于專項整治行動和日常巡查工作中。

6.加強文化市場綜合執法隊伍建設,通過培訓、交叉執法檢查等加強全省化市場綜合執法工作力度,加強各地執法機構溝通協作,推進全省文化市場綜合執法機構專業化、規范化建設,提高執法水平和監管能力。

7.制定落實《貴州省推廣文化市場隨機抽查規范文化市場事中事后監管工作實施意見》、《貴州省文化市場經營單位分級分類管理實施辦法(試行)》,在全省積極開展“雙隨機一公開”檢查。

8.加強社會信用體系建設。依托全國文化市場技術監管與服務平臺,建立文化市場主體信用信息基礎數據庫,積極推進貴州文化信用信息管理平臺建設利用。

57

設立廣播電視視頻點播業務(乙種)許可

縣級以上地方人民政府廣播電視行政主管部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、企業章程、法定代表人身份證、開辦地址產權證或租用場所的證明等材料。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

6.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

7.在開展企業年度核驗、“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,檢查取得經營許可證的企業,發現實際情況與提交材料不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

8.加強對企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

58

化妝品生產許可

省藥品監督管理局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮1/3。

3.在網站公示化妝品生產許可辦事指南、申請表以及《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生監督條例實施細則》、《國家食品藥品監管總局關于化妝品生產許可有關事項的公告》等相關法律法規,提高公眾對許可申請的知曉度。

4.在網站公示《化妝品生產許可工作規范》,告知核查的標準、條件和要求。

5.加強化妝品生產企業的監督,設立12315、12331監督舉報電話。

6.加強對取得化妝品生產許可企業的日常監管工作。每年制定監督檢查方案,對企業日常生產活動進行監督檢查,重點檢查企業是否按照批準或備案的生產工藝組織生產,是否在許可范圍內組織生產,是否持續符合許可條件。

7.依法對企業生產過程中的違法行為實施行政處罰。

59

食品(含食品添加劑)生產許可(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外)

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門(市場監管部門)

 

 

 

1.進一步調整下放食品生產許可行政審批管理權限。

2.進一步精簡許可審批材料。

3.構建監督檢查體系。著力構建以風險分級管理為基礎、企業自查為前提、日常檢查為基礎、飛行檢查為重點的監督檢查工作體系。

4.嚴格企業自查。圍繞落實企業食品安全主體責任和法定義務,督促企業全面開展食品安全自查,通過企業自查推動提升企業食品安全風險自管自控水平。

5.抓實日常檢查。指導市(州)嚴格落實“雙隨機、一公開”要求和日常監督檢查責任,按照風險分級確定檢查頻次,科學制定監督檢查計劃,全面完成全年日常檢查任務,適時組織開展日常監督檢查落實情況督查。

6.開展飛行檢查。針對國家監督抽檢不合格較高風險和中低風險食品,開展省級飛行檢查。針對省級監督抽檢不合格的高風險、較高風險食品,指導市(州)開展飛行檢查。

7.圍繞檢查要點,突出檢查要領,提升檢查本領,以專業化、實戰化、精準化的培訓模式加強對食品生產許可和監督檢查人員培訓,建立能夠同時承擔許可檢查和監督檢查工作的專業化監管隊伍。

8.強化許可工作監督檢查。建立許可準入與過程監管的協調機制,加強食品生產許可檔案移交,確保食品生產許可與日常監督檢查的有效銜接,加大證后抽查,督促食品生產企業持續保持生產許可條件,確保食品生產許可工作質量。

9.加強特殊食品監管。以保健食品為重點,抓好保健食品注冊(備案)與監管工作的銜接,繼續組織開展食品(含保健食品)生產環節欺詐和虛假宣傳專項整治行動,指導市(州)切實加強保健食品生產監管,有針對性開展飛行檢查。

10.加強重點食品監管。以乳制品、白酒、食用植物油等食品生產企業為重點,督促企業嚴格落實食品安全追溯制度要求,研究茶葉、肉制品等食品原料農獸藥殘留超標治理問題,針對食用植物油、水產制品等原輔料風險,食品添加劑生產和使用規范等潛在風險和存在問題,開展專項檢查。

60

食品生產許可(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品)

省市場監督管理局

 

 

 

1.進一步調整下放食品生產許可行政審批管理權限。

2.進一步精簡許可審批材料。

3.構建監督檢查體系。繼續落實“夯實一個基礎、用好三種方式”監督檢查工作思路,著力構建以風險分級管理為基礎、企業自查為前提、日常檢查為基礎、飛行檢查為重點的監督檢查工作體系。

4.嚴格企業自查。圍繞落實企業食品安全主體責任和法定義務,督促企業全面開展食品安全自查,通過企業自查推動提升企業食品安全風險自管自控水平。

5.抓實日常檢查。指導市(州)嚴格落實“雙隨機、一公開”要求和日常監督檢查責任,按照風險分級確定檢查頻次,科學制定監督檢查計劃,全面完成全年日常檢查任務,適時組織開展日常監督檢查落實情況督查。

6.開展飛行檢查。針對國家監督抽檢不合格較高風險和中低風險食品,開展省級飛行檢查。針對省級監督抽檢不合格的高風險、較高風險食品,指導市(州)開展飛行檢查。

7.圍繞檢查要點,突出檢查要領,提升檢查本領,以專業化、實戰化、精準化的培訓模式加強對食品生產許可和監督檢查人員培訓,建立能夠同時承擔許可檢查和監督檢查工作的專業化監管隊伍。

8.強化許可工作監督檢查。建立許可準入與過程監管的協調機制,加強食品生產許可檔案移交,確保食品生產許可與日常監督檢查的有效銜接,加大證后抽查,督促食品生產企業持續保持生產許可條件,確保食品生產許可工作質量。

9.加強特殊食品監管。以保健食品為重點,抓好保健食品注冊(備案)與監管工作的銜接,繼續組織開展食品(含保健食品)生產環節欺詐和虛假宣傳專項整治行動,指導市(州)切實加強保健食品生產監管,有針對性開展飛行檢查。

10加強重點食品監管。以乳制品、白酒、食用植物油等食品生產企業為重點,督促企業嚴格落實食品安全追溯制度要求,研究茶葉、肉制品等食品原料農獸藥殘留超標治理問題,針對食用植物油、水產制品等原輔料風險,食品添加劑生產和使用規范等潛在風險和存在問題,開展專項檢查。

61

食品銷售許可、餐飲服務許可(已合并為食品經營許可)

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門(市場監管部門)

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將審批時限由法定20個工作日壓縮至13個工作日。

3.將審批程序在貴州省政務服務網、貴州省食品經營許可管理系統予以公開,受理條件、辦理標準和辦理進度均可通過電話、貴州政務服務網、貴州政務服務網手機APP客戶端、政務服務大廳窗口等方式查詢。

4.落實網格化監管制度。以監管對象為單位,劃分為若干個網格,明確網格化監管的人員和職責,實時采集和監控網格內行政相對人的信息,實行動態監管。

5.開展日常監督檢查。根據《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》規定,采取查閱資料、現場檢查、書面檢查、“雙隨機”等方式對照《食品銷售日常監督檢查要點表》和《餐飲服務日常監督檢查要點表》開展監督檢查,嚴格督促食品經營者落實食品經營主體資格、食品質量、經營行為和自律的法定責任和義務,對違法違規行為依法采取行政處理或者行政處罰措施,涉嫌犯罪的依法移送公安機關。

6.開展專項整治。結合重點區域、重點場所、重點時段、重點品種、重點新興業態以及突出問題等開展專項或集中檢查,清理一批、查處一批、規范一批,凈化食品市場環境。

7.實行分類重點監管。以日常監管、量化分級、信用評價等信息為基礎,建立健全信用檔案,依據監管對象量化信用等級、生產經營狀況、違法違規行為等,將監管對象分為不同類別,實行分類監管。對違法違規、失信企業和高風險企業要根據情況適當增加檢查頻次,實行重點管理。

8.實行日常監管信息公示。通過政務網站定期或不定期公開日常監督檢查信息,強化企業及相關人員的主體責任。

9.推進食品安全信用體系建設,增強企業質量信用意識,鼓勵守信經營,懲戒失信行為。

10.充分發揮行業協會和第三方檢測機構的力量,規范食品經營企業經營行為。

11.加強風險防范。對食品可能存在的風險,根據分析評價,實施預警及專項監管。一是充分發揮食品監督抽檢和風險監測作用,主動及時收集食品安全信息,通過篩選、分析、評價,及時發布預警。二是做好監管數據的統計、分析、預判,防范風險。三是加強信息溝通,強化食品經營監管,進一步推進食品安全事件監測工作。

12.及時處置投訴舉報。根據群眾的投訴舉報,對被投訴的食品經營者開展現場監督檢查,檢查情況納入信用檔案。

13.積極運用互聯網、大數據、云計算等信息化監管手段,逐步建設互聯網監管平臺,開通社會查詢功能,加強上下級監管部門之間、監管部門與公眾之間信息資源的開放共享。

62

互聯網藥品信息服務企業審批

省藥品監督管理局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將審批時限由20個工作日壓縮為10個工作日。

3.申請人應當申報期限內提交應補充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補正的,將依法撤銷行政審批決定。

4.在作出準予行政審批的決定后2個月內,行政審批機關要對被審批人的承諾內容是否屬實,按照《互聯網藥品信息服務管理辦法》及有關通知規定的要求組織監督檢查。發現實際情況與承諾內容不符的,應當要求其限期整改。整改后仍不符合條件的,應當依法撤銷行政審批決定。

63

醫療器械廣告審查

省藥品監督管理局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮1/2。

3.醫療器械廣告批準文號申請人取得批準文號的廣告內容本身存在問題的,醫療器械廣告審查機關收回《醫療器械廣告審查表》,原廣告批準文號作廢。

4.醫療器械廣告批準文號申請人取得批準文號的廣告內容本身符合要求,其所持有的《醫療器械產品注冊證》《醫療器械生產企業許可證》《醫療器械經營許可證》、備案憑證等其中之一在廣告批準文號有效期內被撤銷、吊銷、注銷或廣告申請人申請廣告批準文號的醫療器械品種被終止生產、銷售和使用的,醫療器械廣告審查機關應注銷該品種廣告批準文號。

3.醫療器械廣告批準文號申請人取得批準文號的廣告內容本身符合要求,申請人實際發布的廣告內容篡改經批準的廣告內容進行虛假宣傳的,責令申請人立即停止該醫療器械廣告發布,撤銷該申請人該品種的醫療器械廣告批準文號。

64

開辦藥品生產企業審批

省藥品監督管理局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮1/3。

3.在網站、辦公場所公示藥品生產許可辦事指南、申請表以及《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品生產監督管理辦法》等相關法律法規,提高公眾對許可申請的知曉度。

4.在網站、辦公場所公示《藥品生產質量管理規范》(2010年修訂)及其相關附錄,告知核查的標準、條件和要求。

5.禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓藥品生產許可證,違者按《中華人民共和國藥品管理法》進行處罰。

6.加強藥品生產企業的監督,設立12315、12331監督舉報電話。

7.建立信用管理制度,記錄申請企業在生產經營活動中的失信行為,并按有關規定提供給信用信息公示平臺。對情節嚴重的失信行為,吊銷其生產許可證。

8.加強對取得藥品生產許可企業的日常監管工作。每年制定監督檢查方案,對企業日常生產活動進行監督檢查,重點檢查企業是否按照批準的生產工藝組織生產,是否在許可范圍內組織生產,是否持續符合許可條件。

9.依法對企業生產過程中的違法行為實施行政處罰。

65

開辦藥品經營企業審批(批發、零售連鎖總部)

省藥品監督管理局

 

 

 

1.在網站、辦公場所公示藥品批發企業經營許可辦事指南、申請表以及《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品經營許可證管理辦法》、《藥品經營質量管理規范》等相關法律法規,提高公眾對許可申請的知曉度。

2.在網站、辦公場所公示《藥品經營質量管理規范》及其相關附錄,告知核查的標準、條件和要求。

3.禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓藥品經營許可證,違者按《中華人民共和國藥品管理法》進行處罰。

4.加強藥品經營企業的監督,設立12331監督舉報電話。

5.建立信用管理制度,記錄申請企業在經營活動中的失信行為,并按有關規定提供給信用信息公示平臺。對情節嚴重的失信行為,吊銷其經營許可證。

6.加強對取得藥品批發經營許可企業的日常監管工作。每年制定監督檢查方案,對企業日常經營活動進行監督檢查,重點檢查企業是否按照批準的標準組織經營活動,是否在許可范圍內經營,是否持續符合許可條件。

7.依法對企業經營過程中的違法行為實施行政處罰。

66

第二類醫療器械產品注冊

省藥品監督管理局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮1/2。

3.在網站、辦公場所公示第二類醫療器械產品注冊辦事指南、申請表以及《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械注冊管理辦法》、《關于公布醫療器械注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告》、《食品藥品監管總局關于印發境內第二類醫療器械注冊審批操作規范的通知》等相關法律法規規定,提高公眾對許可申請的知曉度。

4.在網站、辦公場所公示《第二類醫療器械注冊審批操作規范》及其相關附錄,告知核查的標準、條件和要求。

5.禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓醫療器械注冊證,違者按《醫療器械監督管理條例》進行處罰。

6.加強醫療器械注冊企業的監督,設立12315、12331監督舉報電話。

7.建立信用管理制度,記錄申請企業在生產經營活動中的失信行為,并按有關規定提供給信用信息公示平臺。對情節嚴重的失信行為,吊銷其注冊證。

8.加強對取得醫療器械注冊證企業的日常監管工作。每年制定監督檢查方案,對企業日常生產經營活動進行監督檢查,重點檢查企業是否按照注冊標準組織產品注冊研究,是否在許可范圍內進行產品注冊,是否持續符合許可條件。

9.依法對第二類醫療器械產品注冊過程中的違法行為實施行政處罰。

67

第二、三類醫療器械生產許可證核發

省藥品監督管理局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮1/2。

3.在網站、辦公場所公示第二類、第三類醫療器械生產許可辦事指南、申請表以及《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械生產監督管理辦法》、《醫療器械生產質量管理規范》等相關法律法規規定,提高公眾對許可申請的知曉度。

4.在網站、辦公場所公示《醫療器械生產質量管理規范》及其相關附錄,告知核查的標準、條件和要求。

5.禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓醫療器械生產許可證,違者按《醫療器械監督管理條例》進行處罰。

6.加強醫療器械生產企業的監督,設立12315、12331監督舉報電話。

7.建立信用管理制度,記錄申請企業在生產活動中的失信行為,并按有關規定提供給信用信息公示平臺。對情節嚴重的失信行為,吊銷其生產許可證。

8.加強對取得醫療器械生產企業的日常監管工作。每年制定監督檢查方案,對企業日常生產經營活動進行監督檢查,重點檢查企業是否按照注冊標準組織產品生產,是否在許可范圍內進行產品生產,是否持續符合許可條件。

9.依法對第二類、第三類醫療器械生產過程中的違法行為實施行政處罰。

68

開辦藥品零售企業審批

設區的市級人民政府藥品監督管理機構或者省藥品監督管理局直接設置的縣級藥品監督管理機構(市場監管部門)

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將審批時限由法定45個工作日壓縮至15個工作日。

3.在網站、辦公場所公示藥品零售企業經營許可辦事指南、申請表以及《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品經營許可證管理辦法》、《藥品經營質量管理規范》等相關法律法規,提高公眾對許可申請的知曉度。

4.在網站、辦公場所公示《藥品經營質量管理規范》及其相關附錄,告知核查的標準、條件和要求。

5.禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓藥品經營許可證,違者按《中華人民共和國藥品管理法》進行處罰。

6.加強藥品經營企業的監督,設立12331監督舉報電話。

7.建立信用管理制度,記錄申請企業在經營活動中的失信行為,并按有關規定提供給信用信息公示平臺。對情節嚴重的失信行為,吊銷其經營許可證。

8.加強對取得藥品零售經營許可企業的日常監管工作。每年制定監督檢查方案,對企業日常經營活動進行監督檢查,重點檢查企業是否按照批準的標準組織經營活動,是否在許可范圍內經營,是否持續符合許可條件。

9.依法對企業經營過程中的違法行為實施行政處罰。

69

第三類醫療器械經營許可

設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門(市場監管部門)

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮1/3。

3.在網站、辦公場所公示第二類、第三類醫療器械生產許可辦事指南、申請表以及《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械經營監督管理辦法》、《體外診斷試劑(醫療器械)經營企業驗收標準》、《醫療器械經營質量管理規范》等相關法律法規規定,提高公眾對許可申請的知曉度。

4.在網站、辦公場所公示《醫療器械經營質量管理規范》及其相關附錄,告知核查的標準、條件和要求。

5.禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓醫療器械經營許可證,違者按《醫療器械監督管理條例》進行處罰。

6.加強醫療器械經營企業的監督,設立12315、12331監督舉報電話。

7.建立信用管理制度,記錄申請企業在經營活動中的失信行為,并按有關規定提供給信用信息公示平臺。對情節嚴重的失信行為,吊銷其生產許可證。

8.加強對取得醫療器械經營企業的日常監管工作。每年制定監督檢查方案,對企業日常經營活動進行監督檢查,重點檢查企業是否在許可范圍內組織經營,是否持續符合許可條件。

9.依法對第三類醫療器械經營過程中的違法行為實施行政處罰。

70

醫療機構放射性藥品使用許可(三、四類)

省藥品監督管理局

 

 

 

1.制定《醫療機構放射性藥品使用許可(三四類)優化準入服務操作規則》。

2. 推廣網上業務辦理。將法定審批時限壓縮1/3,審批過程中的公示公告在貴州省藥品監督管理局網站予以公開。

3.在網站、辦公場所公示放射性藥品使用許可(三、四類)辦事指南、申請表以及《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《放射性藥品管理辦法》等相關法律法規,提高公眾對許可申請的知曉度。

4.禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓放射性藥品使用許可證,違者依法進行處罰。

5.加強放射性藥品(三、四類)使用單位的監督,設立12315、12331監督舉報電話。

6.建立信用管理制度,記錄申請企業在放射性藥品使用經營活動中的失信行為,并按有關規定提供給信用信息公示平臺。對情節嚴重的失信行為,吊銷其放射性藥品使用許可證。

7.加強對取得放射性藥品使用許可證使用單位的日常監管工作。每年制定監督檢查方案,對企業日常使用經營活動進行監督檢查。

8.依法對企業放射性藥品使用經營過程中的違法行為實施行政處罰。

71

新藥生產和上市許可

國家藥監局

 

 

 

1.在網站、辦公場所公示國產藥品注冊審批——新藥或者已有國家標準的藥品審批辦事指南、申請表以及《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品注冊管理辦法》等相關法律法規,提高公眾對許可申請的知曉度。

2.在網站、辦公場所公示《藥品注冊現場核查管理規定》及其相關附錄,告知核查的標準、條件和要求。

3.禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借藥品注冊批件,違者按《中華人民共和國藥品管理法》進行處罰。

4.加強藥品注冊申請企業的監督,設立12315、12331監督舉報電話。

5.建立信用管理制度,記錄申請企業在藥品注冊活動中的失信行為,并按有關規定提供給信用信息公示平臺。對情節嚴重的失信行為,依法提請國家藥品監管局注銷藥品注冊批件。

6.依法對藥品注冊申請企業的違法行為實施行政處罰。

72

特種設備生產單位許可

市場監管總局或者省市場監督管理局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。依托現有“互聯網+政務”、電子化辦理等系統,進一步加強政務服務平臺建設,全面推廣網上許可申報,實現網上許可事項申請、網上受理、網上反饋及證件打印,使行政許可工作規范有序、高效透明,進一步提高辦事效率。

2.壓縮審批時限。嚴格執行限時辦結制等制度,進一步規范服務行為,全省行政許可時限壓縮至法定時限的50%。

3.精簡審批材料,依托各地現有“互聯網+政務”、電子化辦理等系統,推進部門間信息共享應用,進一步研究簡化材料的相關工作,探索將營業執照等可以通過政府信息系統查詢的材料和證明事項取消。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。按照特種設備行政許可有關法律法規規章和相關安全技術規范的規定,制定、完善并公開《行政審批辦事指南》、《行政審批審批規范手冊》等標準化文本,逐項明確行政許可的依據、申請條件、申請材料、辦事程序、承諾辦結時限以及投訴咨詢方式等基本信息,做到行政審批工作標準統一、規范一致、權責對等、信息公開,依法嚴格實施行政許可,有效規范行政審批自由裁量權。對已公開、公示的審批程序、受理條件和辦理標準等,根據國家相關法律、法規、技術規范及相關政策的新變化,再次進行梳理確認并及時更新。對行政審批事項辦理進度做到可通過網絡等方式隨時查詢。

5.加強事中事后監管。把加強特種設備生產單位和檢驗檢測機構行政許可事中事后監管,作為安全生產監管工作的重要內容,進一步增強責任意識和服務意識,公平、有效、透明地加強事中事后監管,切實履行法定監管職責。深化和鞏固在特種設備行政許可事中事后監管事項推行“雙隨機、一公開”,每年按不低于20%的比例,由發證部門開展“雙隨機、一公開”檢查,及時向社會公布抽查情況和查處結果,接受社會監督。

73

特種設備檢驗檢測機構核準

市場監管總局或者省市場監督管理局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。依托現有“互聯網+政務”、電子化辦理等系統,進一步加強政務服務平臺建設,全面推廣網上許可申報,實現網上許可事項申請、網上受理、網上反饋及證件打印,使行政許可工作規范有序、高效透明,進一步提高辦事效率。

2.壓縮審批時限。嚴格執行限時辦結制等制度,進一步規范服務行為,全省行政許可時限壓縮至法定時限的50%。

3.精簡審批材料,依托各地現有“互聯網+政務”、電子化辦理等系統,推進部門間信息共享應用,進一步研究簡化材料的相關工作,探索將營業執照等可以通過政府信息系統查詢的材料和證明事項取消。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。按照特種設備行政許可有關法律法規規章和相關安全技術規范的規定,制定、完善并公開《行政審批辦事指南》、《行政審批審批規范手冊》等標準化文本,逐項明確行政許可的依據、申請條件、申請材料、辦事程序、承諾辦結時限以及投訴咨詢方式等基本信息,做到行政審批工作標準統一、規范一致、權責對等、信息公開,依法嚴格實施行政許可,有效規范行政審批自由裁量權。對已公開、公示的審批程序、受理條件和辦理標準等,根據國家相關法律、法規、技術規范及相關政策的新變化,再次進行梳理確認并及時更新。對行政審批事項辦理進度做到可通過網絡等方式隨時查詢。

5.加強事中事后監管。把加強特種設備生產單位和檢驗檢測機構行政許可事中事后監管,作為安全生產監管工作的重要內容,進一步增強責任意識和服務意識,公平、有效、透明地加強事中事后監管,切實履行法定監管職責。深化和鞏固在特種設備行政許可事中事后監管事項推行“雙隨機、一公開”,每年按不低于20%的比例,由發證部門開展“雙隨機、一公開”檢查,及時向社會公布抽查情況和查處結果,接受社會監督。

74

農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發

農業農村部、省農業農村廳或者縣級人民政府農業主管部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。將農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發事項納入省政府政務服務中心統一辦理,通過省網上辦事大廳,實現前臺受理、后臺審批、窗口出件。

2.優化準入服務。在辦事大廳網上公示農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發辦事指南、審批流程圖和示范文本。精簡審批材料,實行網上審核材料,對不符合條件的申請者通過網上一次性告知需要全部補正的材料。

3.壓縮審批時限,簡化辦理環節,許可審批時間由20個工作日縮減為10工作日。

4.開展發證種子企業監督檢查。每年1月,組織檢查各級發證有效期內生產經營企業及問題企業。檢查行動實行企業全覆蓋。對于近年來各級主管部門監督檢查中發現有問題的企業、以及維權企業舉報或農民投訴的企業,實行品種抽查全覆蓋,對于其他種子企業,抽查品種比例不低于80%,企業不能提供規定比例數量或問題品種的種子,要說明原因,并在春季市場檢查中予以重點跟蹤。

5.加強信息平臺建設。依法及時公開種子企業許可信息、品種信息、打擊侵犯品種權和制售假劣種子行政處罰案件等信息。及時開展行業信用評價工作,及時發布行業信用評價信息,向社會推介信用良好的企業和適宜的優良品種,積極做好市場引導工作。建立黑名單制度,對生產經營假種子、套牌侵權種子企業公開曝光、重點監管。

6.創新監管方式。推進部門間信息共享應用,完善“雙隨機,一公開”監管機制,同相關部門對企業進行聯合監管。建立相鄰省份聯查聯打工作機制,與外省份接壤的市(州)要主動對接,及時溝通,同周邊省兄弟單位協商監管模式,形成工作協調、信息互通、資源共享、聯打聯動的工作機制。

75

爆破作業單位許可證核發

省公安廳或者設區的市級人民政府公安機關

 

 

 

1.爆破作業單位許可事項納入從嚴監管清單。搭建民用爆炸物品信息管理系統企業客戶端,企業在網絡服務平臺即可申請辦理民爆物品相關業務,推行網上審批,最大限度落實便民利企的舉措,真正實現讓數據多跑腿、讓企業最多跑一次腿的目標。

2.將法定20日審批時限壓縮三分之一,并向社會進行公布,嚴禁利用專家評審、現場核查、退補材料等變相延長行政審批時限。

3.精簡審批材料,申請人只需提供制式申請表和符合安全要求的設施證明即可,對沒有法律法規依據的證明材料一律予以取消,對通過單位和個人證照可以證明的證明材料一律取消,對能夠通過網絡核驗的證明材料一律取消。

4.在省政府行政審批網上具體明確辦理依據、申報條件、辦理流程、申報材料、辦理時限、收費依據和標準、投訴方式等。

5.建立健全公安、安監、工商等部門信息通報、協作配合,嚴格按照法定職責對相關企業的日常監督檢查,嚴防案件事故的發生。

76

制造、銷售弩或營業性射擊場開設弩射項目審批

省公安廳

 

 

 

1.進駐省政府政務服務大廳進行受理審批,開通網上受理,做到網上審批。

2.將法定20個工作日審批時限壓縮二分之一,并向社會進行公布。

3.精簡審批材料,申請人只需提供制式申請表和符合安全要求的設施證明即可。

4.在省政府行政審批網上具體明確辦理依據、申報條件、辦理流程、申報材料、辦理時限、收費依據和標準、投訴方式等。

5.建立健全公安、工商等部門信息通報、協作配合,加強對制造企業的日常監督檢查,嚴防案件事故的發生。

77

直銷企業及其分支機構的設立和變更審批

商務部

 

 

 

直銷企業及其分支機構的設立和變更審批實施機關是商務部,貴州省商務廳將根據商務部部署和要求,做好“證照分離”改革后的銜接等相關工作。

78

煙花爆竹批發許可

設區的市級人民政府安全生產監督管理部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。市級安全監管部門利用貴州省政務服務網“全省一張網”,實現網上申請、網上辦理審批事項。

2.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。市級安全監管部門通過貴州省政務服務網“全省一張網”和部門網站,在線獲取營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。凡是已公布取消的行政審批證明材料一律不得要求申請人提供。

3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。市級安全監管部門要嚴格執行政府公布的深化行政審批制度改革推進審批服務便民化“六張清單”。 按照統一的規范標準,通過貴州省政務服務網“全省一張網”,修訂并公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度和承諾辦理的時限。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。充分利用大數據貴州省“安全云”、 貴州省政務服務網、貴州省企業信用信息系統等信息平臺,推進部門間信息共享應用。建立并認真落實安全監管“雙隨機”抽查和重點監管檢查相結合的機制,針對重點領域、重點企業、重要時段、重點環節加大安全監管執法檢查力度,推進實行跨部門聯合檢查。加快推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系信息化建設,實現生產經營單位基礎信息、安全生產風險辨識、隱患排查治理、事故預警、應急救援、安全生產信用等信息資源的共享和利用,實現隱患排查治理閉環管理,切實加強事中事后監管,堅決防范和遏制重特大生產安全事故發生。

79

煙花爆竹零售許可

縣級人民政府安全生產監督管理部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。縣級安全監管部門利用貴州省政務服務網“全省一張網”,實現網上申請、網上辦理審批事項。

2.精簡審批材料。縣級安全監管部門通過貴州省政務服務網“全省一張網”和部門網站,在線獲取營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。凡是已公布取消的行政審批證明材料一律不得要求申請人提供。

3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。縣級安全監管部門要嚴格執行政府公布的深化行政審批制度改革推進審批服務便民化“六張清單”。按照統一的規范標準,通過貴州省政務服務網“全省一張網”,修訂并公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度和承諾辦理的時限。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。充分利用大數據貴州省“安全云”、 貴州省政務服務網、貴州省企業信用信息系統等信息平臺,推進部門間信息共享應用。建立并認真落實安全監管“雙隨機”抽查和重點監管檢查相結合的機制,針對重點領域、重點企業、重要時段、重點環節加大安全監管執法檢查力度,推進實行跨部門聯合檢查。加快推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系信息化建設,實現生產經營單位基礎信息、安全生產風險辨識、隱患排查治理、事故預警、應急救援、安全生產信用等信息資源的共享和利用,實現隱患排查治理閉環管理,切實加強事中事后監管,堅決防范和遏制重特大生產安全事故。

80

危險化學品經營許可證核發

縣或者設區的市級人民政府安全生產監督管理部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。市、縣兩級安全監管部門利用貴州省政務服務網“全省一張網”,實現網上申請、網上辦理審批事項。

2.精簡審批材料。市、縣兩級安全監管部門通過貴州省政務服務網“全省一張網”和部門網站,在線獲取營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。凡是已公布取消的行政審批證明材料一律不得要求申請人提供。

3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。市、縣兩級安全級安全監管部門要嚴格執行政府公布的深化行政審批制度改革推進審批服務便民化“六張清單”。按照統一的規范標準,通過貴州省政務服務網“全省一張網”,修訂并公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度和承諾辦理的時限。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。充分利用大數據貴州省“安全云”、 貴州省政務服務網、貴州省企業信用信息系統等信息平臺,推進部門間信息共享應用。建立并認真落實安全監管“雙隨機”抽查和重點監管檢查相結合的機制,針對重點領域、重點企業、重要時段、重點環節加大安全監管執法檢查力度,推進實行跨部門聯合檢查。加快推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系信息化建設,實現生產經營單位基礎信息、安全生產風險辨識、隱患排查治理、事故預警、應急救援、安全生產信用等信息資源的共享和利用,實現隱患排查治理閉環管理,切實加強事中事后監管,堅決防范和遏制重特大生產安全事故。

81

危險化學品生產企業安全生產許可證核發

應急管理部或者省應急管理廳

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。省級安全監管部門利用貴州省政務服務網“全省一張網”,實現網上申請、網上辦理審批事項。

2.精簡審批材料。省級安全監管部門通過貴州省政務服務網“全省一張網”和部門網站,在線獲取營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。凡是已公布取消的行政審批證明材料一律不得要求申請人提供。

3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。省級安全監管部門要嚴格執行政府公布的深化行政審批制度改革推進審批服務便民化“六張清單”。按照統一的規范標準,通過貴州省政務服務網“全省一張網”,修訂并公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度和承諾辦理的時限。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。充分利用大數據貴州省“安全云”、 貴州省政務服務網、貴州省企業信用信息系統等信息平臺,推進部門間信息共享應用。建立并認真落實安全監管“雙隨機”抽查和重點監管檢查相結合的機制,針對重點領域、重點企業、重要時段、重點環節加大安全監管執法檢查力度,推進實行跨部門聯合檢查。加快推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系信息化建設,實現生產經營單位基礎信息、安全生產風險辨識、隱患排查治理、事故預警、應急救援、安全生產信用等信息資源的共享和利用,實現隱患排查治理閉環管理,切實加強事中事后監管,堅決防范和遏制重特大生產安全事故。

82

危險化學品安全使用許可證核發

設區的市級人民政府安全生產監督管理部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。市級安全監管部門利用貴州省政務服務網“全省一張網”,實現網上申請、網上辦理審批事項。

2.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。市級安全監管部門通過貴州省政務服務網“全省一張網”和部門網站,在線獲取營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。凡是已公布取消的行政審批證明材料一律不得要求申請人提供。

3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。市級安全監管部門要嚴格執行政府公布的深化行政審批制度改革推進審批服務便民化“六張清單”。按照統一的規范標準,通過貴州省政務服務網“全省一張網”,修訂并公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度和承諾辦理的時限。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。充分利用大數據貴州省“安全云”、 貴州省政務服務網、貴州省企業信用信息系統等信息平臺,推進部門間信息共享應用。建立并認真落實安全監管“雙隨機”抽查和重點監管檢查相結合的機制,針對重點領域、重點企業、重要時段、重點環節加大安全監管執法檢查力度,推進實施跨部門聯合檢查。加快推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系信息化建設,實現生產經營單位基礎信息、安全生產風險辨識、隱患排查治理、事故預警、應急救援、安全生產信用等信息資源的共享和利用,實現隱患排查治理閉環管理,切實加強事中事后監管,堅決防范和遏制重特大生產安全事故發生。

83

新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)建設項目安全條件審查

應急管理部或者設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。省、市兩級安全監管部門利用貴州省政務服務網“全省一張網”,實現網上申請、網上辦理審批事項。

2.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。省、市兩級安全監管部門通過貴州省政務服務網“全省一張網”和部門網站,在線獲取營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。凡是已公布取消的行政審批證明材料一律不得要求申請人提供。

3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。省、市兩級安全監管部門要嚴格執行政府公布的深化行政審批制度改革推進審批服務便民化“六張清單”。按照統一的規范標準,通過貴州省政務服務網“全省一張網”,修訂并公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度和承諾辦理的時限。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。充分利用大數據貴州省“安全云”、 貴州省政務服務網、貴州省企業信用信息系統等信息平臺,推進部門間信息共享應用。建立并認真落實安全監管“雙隨機”抽查和重點監管檢查相結合的機制,針對重點領域、重點企業、重要時段、重點環節加大安全監管執法檢查力度,推進實施跨部門聯合檢查。加快推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系信息化建設,實現生產經營單位基礎信息、安全生產風險辨識、隱患排查治理、事故預警、應急救援、安全生產信用等信息資源的共享和利用,并形成隱患排查治理閉環管理,切實加強事中事后監管,堅決防范和遏制重特大生產安全事故發生。

84

道路危險貨物運輸經營許可

設區的市級人民政府道路運輸管理部門

 

 

 

1.公開審批依據及標準。

2.優化網上申報和現場申報方式,做到網上辦理審批事項不見面、現場申報做到申請人只見一次面,按照申請人要求,可對審批事項的相關證照及決定書采取郵寄方式送達申請人。

3.壓縮辦理時限,將法定審批時限壓縮三分之一以上。

4.精簡申報材料。加快建設道路運系統內信息交換共享機制,推動建立與工商、公安等部門的信息交換機制,進一步簡化行政審批材料。

5.加強安全監管,督促道路危險貨物運輸企業落實安全生產責任制。

6.實行市場動態監管,加強行業執法力度,嚴厲打擊行業各類違法違規營運行為,積極維護市場秩序,促進行業市場健康發展。

7.向社會公示道路危險貨運行業監管過程中發現的相關檢查、處罰、重點監控名單信息,提升行業監管工作的透明度,推動社會性約束和懲戒。

8.強化信息共享和聯合懲戒。打通現有部門間信息共享渠道,完善違法信息共享機制,逐步建立部門間聯合懲戒機制,形成管理合力,對企業法規違規行為進行有效打擊和懲戒。

9.加快推進道路危險貨物運輸主體結構調整,鼓勵集約化、規模化、公司化水平高的道路危險貨物運輸企業擴大經營規模。

10.推動道路危險貨物運輸信用體系建設,制定行業道路危險貨物運輸企業質量信譽考核辦法,通過行業誠信體系考核等手段,制定并落實守信激勵和失信懲戒制度,建立健全道路危險貨物運輸市場主體和從業人員“黑名單”制度,引導道路危險貨物運輸企業加強管理、誠信經營、優質服務,提高行業整體服務水平,建立和完善優勝劣汰的競爭機制和市場退出機制。

11.加強部門協同監管,細化并嚴格執行執法協作相關規定,建立有關監管部門和道路運輸管理、工商等單位信息共享、查處通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合,實現資源共享,形成監管合力。

85

戶外廣告設施設置審批

所在地人民政府市容環境衛生行政主管部門

 

 

 

1.明確準入條件和申辦要素,實現一站式審批。根據行政審批改革“規范化、標準化、透明化、信息化”的工作要求,編制該許可事項的《操作手冊》和《辦事指南》,公開該事項受理條件、材料清單、審批程續、辦理標準、辦理進度。進一步精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料。嚴格按照《城市市容和環境衛生管理條例》《貴州省戶外廣告管理辦法》的規定和《城市戶外廣告設施技術規范》的具體標準,實現一站式審批,確保按照審批要求嚴格執行到位,達到風險可控。壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一,做到高效便民。

2.編制戶外廣告規劃,指引戶外廣告有序設置。編制城市戶外廣告規劃,對戶外廣告設施做到合理布局、控制總量、提升檔次,指導廣告設置者符合戶外廣告設置規劃要求,維護市容環境。

3.加強檢查力度,對大型廣告設施嚴格監管。嚴格按照“雙隨機、一公開”要求,開展巡查、抽查和專項檢查,查處違法違規設置戶外廣告行為,加強大型戶外廣告設置設施的監管力度。實施“執法過程全記錄”,切實保障行政相對人以及其他利害關系人的合法權益,減少行政爭議。加強執法監督,通過進行嚴格的法治審查,規范重大執法行為。要強調戶外廣告設施的設置者是設施的安全責任人。設置者必須加強對戶外廣告設施的日常管理和維護保養工作,每年進行安全檢測,確保使用安全。在氣候環境突變時,加大巡查力度,要求廣告設置者采取安全防護措施。

4.運用信息化手段,實現事中事后精細化監管。一是推廣網上業務辦理,利用廣告審批系統,對戶外廣告情況全面掌握,并以此作為戶外廣告監管的信息數據。推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。二是利用數字化城市管理平臺,掌握戶外廣告破損、殘缺情況,及時派遣人員進行修復,保持戶外廣告設施整潔、完好、安全。

86

民用爆炸物品銷售許可

省工業和信息化廳

 

 

 

1.落實網上申報。民用爆炸物品銷售企業首次申請許可或申請變更許可內容的,可登陸“貴州政務服務網”進行許可申請。首次進行網上申請的企業,在“貴州省統一實名身份認證系統”中進行用戶注冊,注冊完成后,返回“貴州政務服務網”首頁,在“辦事直通車”導航條下選擇“網上申請”進入,申請部門選擇“貴州省經濟和信息化委員會”,在“行政許可”下選擇需辦理的許可事項,點擊“在線申請”,按要求提交申請材料。

2.精簡審批材料。依據《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》(工業和信息化部令第29號,以下簡稱《辦法》)相關規定,申請從事民用爆炸物品銷售的企業在申報時按照《辦法》,提交申請材料。在《民用爆炸物品銷售許可證》有效期內,企業名稱、法定代表人、登記類型、銷售品種、儲存能力等內容發生變更的,按照《辦法》,提交變更所涉及的申請材料。

3.壓縮審批時限,增強審批透明度。許可事項基本信息、受理條件、審批程序和辦理標準等內容納入許可事項辦事指南。企業按要求提交申請材料后,可隨時查詢許可辦理進度。

4.加強事中事后監管。切實履行民爆行業安全監管責任,嚴格執行有關法律法規,切實貫徹“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,不斷加強事中事后監管。一是強化安全生產責任落實,二是強化隱患排查治理,三是強化安全預防控制。

87

民用爆炸物品生產許可

工業和信息化部

 

 

 

加強事中事后監管。切實履行民爆行業安全監管責任,嚴格執行有關法律法規,切實貫徹“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,不斷加強事中事后監管。一是強化安全生產責任落實,二是強化隱患排查治理,三是強化安全預防控制。

88

醫療機構執業登記

縣級以上人民政府衛生行政主管部門

 

 

 

1.鼓勵申請人在貴州省政務服務網進行網上申請辦理。加快推進電子化注冊管理,優化營利性醫療機構診療科目登記,免費向醫療機構提供網上登記服務。

2.切實優化服務,加強信息共享,積極推動在線獲取核驗營業執照、本行政區域內衛生技術行政主管部門出具的設置醫療機構批準書或設置醫療機構備案回執、醫療機構各科室負責人(學科帶頭人)有關資格證書、執業證書等材料。不斷簡化辦理流程,縮短辦理時限,將法定審批時限至少壓縮三分之一。公示審批程序,受理條件和辦理標準,公開辦事進度,確保申請人在網上可查詢。

3.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動,醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。

4.社會辦營利性醫療機構開辦時,按照《醫療機構基本標準》設置床位數和明確醫療機構級別。開辦滿1年后,其床位數根據實際經營情況,由投資主體向審批的行政部門申請對床位數進行報備,自主決定床位數。如果根據其床位數設置,其達到的醫院級別變化,由其原業務主管審批部門移交相應管理層級的業務主管審批部門。

5.加強事中事后監管,嚴格執行國家衛生健康委年度“雙隨機、一公開”監督抽查工作計劃,嚴格執行“雙隨機、一公開”監督檢查工作要求,充分運用“雙隨機一公開”的監督執法方式對醫療機構依法開展以執業資質、執業情況、相關技術服務開展情況為主要內容的常態化監督檢查,做到監督全覆蓋。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,加大隨機抽查力度。

6.對抽查發現的違法違規行為,要依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強檢查對象守法的自覺性。抽查情況及查處結果要按規定向社會公布,接受社會監督。

7.定期不定期組織對轄區內醫療機構開展監督檢查,依法查處違法行為,特別是對社會關注度高,具有典型意義的醫療機構違法案件,要開展“一案一警示一教育”,做到辦理一案教育一批規范一片,不斷規范醫療機構依法執業,保障醫療質量安全,防范醫療風險,維護廣大人民群眾健康權益。

8.建立健全監管對象黑名單制度,建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,對守信經營者給予激勵,對違法給予懲戒,特別是多次違法者將其納入黑名單管理。

9.加快信息化建設步伐。在信息化應用上,充分利用好我省“大數據”發展的機遇和條件,建立“互聯網+”監管模式。

建立健全信息共享機制,完善社會信用體系建設,深入推進“雙公示”工作。

89

醫師執業注冊

縣級以上人民政府衛生行政主管部門

 

 

 

1.鼓勵申請人在貴州省政務服務網進行網上申請辦理。

2.加強信息共享,積極推動在線獲取醫師資格證書等材料。不斷簡化辦理流程,縮短辦理時限,將法定審批時限至少壓縮三分之一。公示審批程序,受理條件和辦理標準,公開辦事進度,確保申請人在網上可查詢。

3.對在縣級以下醫療機構執業的臨床醫師最多可申請同一類別的三個專業作為執業范圍進行注冊,在三級醫院積極探索專科醫師注冊制度。

4.加強事中事后監管,嚴格執行國家衛生健康委年度“雙隨機、一公開”監督抽查工作計劃,嚴格執行“雙隨機、一公開”監督檢查工作要求,充分運用“雙隨機一公開”的監督執法方式開展以醫師執業資質為主要內容的常態化監督檢查。

5.對抽查發現的違法違規行為,要依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強檢查對象守法的自覺性。抽查情況及查處結果要按規定向社會公布,接受社會監督。

6.定期不定期組織對轄區內醫療機構開展監督檢查,依法查處違法行為,特別是對社會關注度高,具有典型意義的醫療機構違法案件,要開展“一案一警示一教育”,做到辦理一案教育一批規范一片,不斷規范醫療機構依法執業,保障醫療質量安全,防范醫療風險,維護廣大人民群眾健康權益。

7.建立健全監管對象黑名單制度,建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,對守信經營者給予激勵,對違法給予懲戒,特別是多次違法者將其納入黑名單管理。

8.加快信息化建設步伐。在信息化應用上,充分利用好我省“大數據”發展的機遇和條件,建立“互聯網+”監管模式。

9.建立健全信息共享機制,完善社會信用體系建設,深入推進“雙公示”工作。

90

涉外調查機構資格認定

國家統計局或者省統計局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.承諾辦理時限壓縮為法定審批時限二分之一。

3.開展在線獲取核驗營業執照材料。

4.在貴州政務服務網中通過“權限內涉外社會統計調查機構資格和項目審批”辦事指南對各子項的基本信息、設定依據、申請條件、申請材料、辦理流程和審查標準、辦事人員等進行公示。

5.充分利用貴州政務服務網和企業信用信息公示系統推進部門間信息共享應用。

6.加強事中事后監管,每年對涉外調查機構開展一次抽查。

91

國產藥品再注冊審批

省藥品監督管理局

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

3.對藥品生產經營許可等審批事項中相關聯的現場檢查進行合并,提高審批效率。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

5.明示審查要求。在網站、辦公場所公示國產藥品再注冊審批辦事指南、申請表以及《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品注冊管理辦法》等相關法律法規,提高公眾對許可申請的知曉度。

6.加強市場準入監控。根據《藥品注冊管理辦法》的要求,規范藥品再注冊審批工作,統一審查尺度,認真審查再注冊申報資料,對符合要求的,予以再注冊;對不符合要求的,不予再注冊,保證再注冊工作質量。根據申請人提供的生產工藝和質量標準,視情況依法組織進行生產現場檢查,現場抽取樣品,送藥檢所檢驗。

7.在藥品批準文號、《進口藥品注冊證》或者《醫藥產品注冊證》有效期內,要求申請人對藥品的安全性、有效性和質量控制情況,如監測期內的相關研究結果、不良反應的監測、生產控制和產品質量的均一性等進行系統評價,在下次再注冊時提交相關資料。

8.對符合再注冊條件而在藥品批準證明文件有效期內未生產的,予以再注冊后要求申請人恢復生產時應提出現場檢查申請,經現場檢查和產品檢驗合格后方可上市銷售。

9.對全省藥品再注冊審批情況上報國家藥品監督管理局。

92

藥品委托生產審批

省藥品監督管理局

 

 

 

1.制定《藥品委托生產審批優化準入服務操作規則》。

2.推廣網上辦理。將法定審批時限壓縮1/3,通過貴州省藥品監督管理局網站公布審批過程中的公示公告。

3.明示審查要求。在網站、辦公場所公示藥品委托生產許可辦事指南、申請表以及《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品委托生產監督管理規定》等相關法律法規,提高公眾對許可申請的知曉度。在網站、辦公場所公示《藥品生產質量管理規范》(2010年修訂)及其相關附錄,告知核查的標準、條件和要求。

3.加強市場準入監控。對提供虛假材料,或者采取欺騙、賄賂等不正當手段取得《藥品委托生產批件》的,應當予以撤銷,三年內不受理該申請人提出的該藥品委托生產申請;涉及違法行為的,依法予以處理。加強藥品委托生產企業的監督,設立12331監督舉報電話。

3.建立信用管理制度,記錄申請企業在生產經營活動中的失信行為,并按有關規定提供給信用信息公示平臺。對情節嚴重的失信行為,注銷其《藥品委托生產批件》。

4.組織對本行政區域內委托生產藥品的企業(包括委托方和受托方)進行監督檢查和延伸檢查。監督檢查和延伸檢查發現企業存在違法違規行為的,依法予以處理。

5.及時通報監督檢查情況和處理結果。重大問題,應當及時上報國家食品藥品監督管理總局。

6.定期對委托生產審批和監管情況進行匯總、分析和總結,并上報國家食品藥品監督管理總局。

93

重要工業產品生產許可證

市場監管總局或者省市場監督管理局

 

 

 

1.取消發證前產品檢驗。對繼續實施生產許可證管理的24類產品,取消發證前產品檢驗,改為企業在申請時提交具有資質的檢驗機構出具的1年內檢驗合格報告。檢驗報告應當為型式試驗報告、委托產品檢驗報告或省級以上政府監督檢驗報告當中一類。其中,所提交型式試驗報告或委托產品檢驗報告的項目應覆蓋生產許可證實施細則規定的項目。2018年12月1日前受理的企業申請,需實施實地核查后進行審批發證。

2.優化精簡行政審批流程。依托貴州省網上辦事大廳,推進部門間信息共享應用,進一步簡化申報材料的相關工作,探索將營業執照、生產許可證等可以通過政府信息系統查詢的材料和證明事項取消。推廣網上業務辦理,運用貴州省網上辦事大廳系統,實現網上申報全覆蓋。在辦事大廳及時更新并公示審批程序、受理條件和辦理標準,并公開辦理進度。壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。嚴格執行市場監管總局工業產品生產許可證新實施細則、通則有關要求,凡是不涉及產品質量安全必備條件和產業政策的內容一律取消,只對涉及產品質量安全的指標進行生產許可檢驗。

3.對通過簡化審批程序取證的企業,各級質監部門(市場監督管理部門)以適當方式向社會公示企業提交的承諾書、檢驗報告等內容,接受社會監督。取消生產許可證獲證企業年度審查制度,探索實行信用監管。

4.加大不合格企業退出力度。對于提交虛假檢驗報告、后置現場審查不合格的獲證企業,由發證機關作出撒銷證書決定。對于作出虛假承諾、隱瞞有關情況或者提供虛假檢驗報告等材料的獲證企業,按照行政許可法相關規定予以處理。

5.對取消生產許可證管理的產品,加大產品質量監督抽查力度,積極爭取地方財政支持,增加抽查經費,增加地方監督抽查頻次。加大不合格企業后處理力度,加強跟蹤抽查,推動將抽查結果納入社會信用體系,形成有效震懾。

94

設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批(僅指商標、票據、保密印刷)

設區的市級人民政府出版行政主管部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規定。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

6.按照國家新聞出版署的要求落實有關管理規定。

7.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

8.在開展印刷企業年度報告、印刷行業例行檢查,“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,把以承諾方式取得經營許可證的企業列入檢查對象,重點檢查在從事相關經營活動前,是否達到法定許可條件,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

9.加強對以承諾方式取得印刷經營許可證的企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

95

印刷業經營者兼并其他印刷業經營者(不含出版物印刷企業)

審批設區的市級人民政府出版行政主管部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規定。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

6.按照國家新聞出版署的要求落實有關管理規定。

7.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

8.在開展印刷企業年度報告、印刷行業例行檢查,“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,把以承諾方式取得經營許可證的企業列入檢查對象,重點檢查在從事相關經營活動前,是否達到法定許可條件,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

9.加強對以承諾方式取得印刷經營許可證的企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

96

印刷業經營者因合并、分立而設立新的印刷業經營者(不含出版物印刷企業)審批

設區的市級人民政府出版行政主管部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規定。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

6.按照國家新聞出版署的要求落實有關管理規定。

7.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

8.在開展印刷企業年度報告、印刷行業例行檢查,“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,把以承諾方式取得經營許可證的企業列入檢查對象,重點檢查在從事相關經營活動前,是否達到法定許可條件,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

97

印刷業經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批(僅指商標、票據、保密印刷)

設區的市級人民政府出版行政主管部門

 

 

 

1.推廣網上業務辦理。

2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規定。

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

6.按照國家新聞出版署的要求落實有關管理規定。

7.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

8.在開展印刷企業年度報告、印刷行業例行檢查,“雙隨機一公開”抽查以及監管專項行動中,把以承諾方式取得經營許可證的企業列入檢查對象,重點檢查在從事相關經營活動前,是否達到法定許可條件,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

9.加強對以承諾方式取得印刷經營許可證的企業在經營活動中遵守法律法規的監管力度。

98

動物防疫條件合格證核發

縣級以上地方人民政府獸醫行政主管部門

 

 

 

1.積極推廣網上業務辦理。

2.精簡審批材料,允許以畜禽養殖專業合作社名義申請辦理動物防疫條件合格證,對同一縣區內同種動物所有養殖單元均符合動物防疫條件的合作社統一發放動物防疫條件合格證。

3.推進部門間信息共享應用。

4.省級每年開展動物防疫檢疫專項督查,并將日常監管與專項整治相結合,明確每年省級督查2次,市級交叉檢查2次,同時結合縣級日常監管(覆蓋面達100%),監督企業是否符合動物防疫條件,若不符合的責令其整改或取締動物防疫條件合格證。

5.縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門負責本行政區域內的動物防疫條件審核的管理工作,縣級以上人民政府所屬的動物防疫監督機構實施本行政區域內動物防疫條件的審核、監督(動物防疫條件審核管理辦法)。

99

建設港口設施使用非深水岸線審批(含港口岸線臨時使用審批,改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)

縣級以上港口行政主管部門

 

 

 

1.制定《貴州省港口非深水岸線審批操作規則》。壓縮法定30個工作日辦理時限,承諾辦理時限15個工作日。

2.定期抽查各港口經營企業,岸線審批手續是否完善,對已審批港口岸線經營單位,制定考核檢查制度和臺賬,建立書面核查、實地檢查、定期抽查、聯合督查等立體綜合監管機制。重點監督各港口建設業主是否違規占用岸線資源,是否按照經審批的岸線實施,是否存在擅自更改碼頭用途等情況。

3.建立港口岸線建設業主名錄,定期考核,實時更新,完善港口岸線誠信管理體系,建立黑名單制度,創建信用信息互通共享機制,實現社會信用信息的聯動綜合利用,加大失信懲戒力度,形成“一處違法處處受限”的信用約束機制。

4.實現社會共同監管,充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用,實現社會共同監管,推動市場主體自我約束、誠信經營。

100

小餐飲、小食雜、食品小作坊的經營許可

縣級人民政府食品藥品監管部門(市場監管部門)

 

 

 

 √

1.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮一半。

2.精簡審批材料,取消小餐飲申請登記時提交“主要食品原料、食品添加劑、生產經營項目和生產設施設備相關材料或影像資料”準入條件。

3.縣級食品藥品監督管理部門應當在縣級政府的領導下,與鄉(鎮)政府、街道辦事處(社區)密切協作,加強對小餐飲的監督管理。同時加強對轄區內食品安全協管員或者信息員的培訓和指導,建立有效的小餐飲監督管理機制,充分發揮社會化管理的作用。

4.縣級食品藥品監督管理部門應當認真履行監管職責,摸清轄區內小餐飲的數量、食品生產經營條件、食品安全狀況等具體情況,建立小餐飲監管檔案。

5.縣級食品藥品監督管理部門應當加強對小餐飲的監督管理,引導和規范其健康發展。

6.縣級食品藥品監督管理部門應當對小餐飲生產加工的食品進行定期或者不定期的監督抽檢,并依法依規公布監督抽檢相關信息。

7.縣級食品藥品監督管理部門應當在縣級政府的領導下,與鄉(鎮)政府、街道辦事處(社區)密切協作,加強對食品小作坊的監督管理。同時加強對轄區內食品安全協管員或者信息員的培訓和指導,建立有效的食品小作坊監督管理機制,充分發揮社會化管理的作用。

8.縣級食品藥品監督管理部門應當認真履行監管職責,摸清轄區內食品小作坊的數量、食品類別、生產條件、食品安全狀況等具體情況,建立食品小作坊監管檔案。

9.縣級食品藥品監督管理部門應當加強對食品小作坊的監督管理,引導和規范其健康發展。 10.縣級食品藥品監督管理部門應當對食品小作坊生產加工的食品進行定期或者不定期的監督抽檢,并依法依規公布監督抽檢相關信息。

 

備注:對納入“證照分離”改革范圍的涉企(含個體工商戶、農民專業合作社)行政審批事項分別采取以下四種方式進行管理。

1、直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的行政審批事項,直接取消。 市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動。

2、取消審批、改為備案。對取消審批后有關部門需及時準確獲得相關信息,以更好開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益的行政審批事項,改為備案。市場主體報送材料后即可開展相關經營活動,有關部門不再進行審批。

3、實行告知承諾。對暫時不能取消審批,但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項,實行告知承諾。有關部門要履職盡責,制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知申請人審批條件和所需材料,對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的,當場辦理審批。市場主體要誠信守諾,達到法定條件后再從事特定經營活動。有關部門實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

4、優化準入服務。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項,保留審批,優化準入服務。要針對市場主體關心的難點痛點問題,精簡審批材料,公示審批事項和程序;要壓縮審批時限,明確受理條件和辦理標準;要減少審批環節,科學設計流程;要下放審批權限,增強審批透明度和可預期性,提高登記審批效率。

 

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